关于海南农村农业的现状及未来发展方向的探究
海南省位于中国最南端，北以琼州海峡与广东省划界，西临北部湾与越南民主共和国相对，东濒南海与台湾省相望，东南和南边在南海中与菲律宾、文莱和马来西亚为邻。海南省的行政区域包括海南岛和西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。全省陆地总面积3.5万平方公里，海域面积约200万平方公里。海南岛形似一个呈东北至西南向的椭圆形大雪梨，总面积3.39万平方公里，是我国仅次于台湾岛的第二大岛。海南岛与广东省的雷州半岛相隔的琼州海峡宽约18海里，南沙群岛的曾母暗沙是我国最南端的领土。
海南省四季常绿，素有\天然大温室\之美誉。建省办经济特区以来，海南省始终坚持把农业放在国民经济的首位，实施科教兴农战略和可持续发展战略，打好“季节差、名特优、无公害”三张牌，大力发展“订单农业”、“科技农业”和“绿色农业”，落实党的农村基本政策，加强农村经营管理，农业生产得到快速发展。海南省农业总产值从1987年的41亿元，增长到2007年的605.8亿元，年均递增14.4%。农业已成为海南省国民经济的重要支柱产业、主导产业和基础产业。
海南农业品种多样，优势明显：
海南岛素有“百果园”的美誉，热带水果遍布全岛各地，主要品种有香蕉、菠萝、芒果、杨桃、绿橙、毛叶枣、红毛丹、火龙果、荔枝、龙眼、番石榴、番木瓜等。建省以来，充分发挥热带资源优势，大力发展名、优、特、新、稀热带水果生产，使热带水果成为农业经济的又一产业和新的增长点。
近年来，海南充分发挥区域优势、品牌优势，积极面向市场调整优化热作产业结构，加大实用新技术推广力度，重点抓好橡胶新割制、椰子、胡椒高产栽培、橡胶产品加工等技术的推广，有力地推动热带经济作物快速发展。
海南光温充足，雨量充沛，土地肥沃，是全国最大的天然大温室，也是全国重要的冬季瓜菜生产基地。近年来，海南立足本地资源优势，坚持调优、调精、调高的原则，不断优化和调整农业产业结构、产品结构和品质结构，加快冬季瓜菜产业发展。冬季瓜菜生产逐步走上基地化、规模化、产业化发展轨道。瓜菜品种、品质结构进一步优化，调减了泡椒、小西红柿、冬瓜、黄瓜等品种面积，增加了豆角、苦瓜、毛豆、紫长茄、小南瓜等价高畅销品种面积，引进推广了103个瓜菜新品种，逐步形成了东南、西南、西北、北部和中部地区各具特色的冬季瓜菜优势产业带和优势主产区。
然而海南的农业现状仍有众多的不足之处： 1.农业基础设施薄弱，农业现代化进程缓慢
建省办特区以来，致力于加强基础设施建设，改善投资环境，目前拥有充足的电力，便利的交通，这为海南农业的发展提供了良好的外部环境。但农业内部的基础设施仍较薄弱，与我国先进省相比还有一定的差距，与世界发达国家相比差距更大，农业后劲明显不足。具体表现在，农业生产技术条件脆弱，抗灾抗害能力差，至今依然没有摆脱靠天吃饭的被动局面。1996年，海南农业机械总动力176万千瓦，农业人口人均拥有量为0．34％千瓦，比全国平均水平低0．04千瓦，比山东、江苏、广东等先进省份更低，灌溉设施老化，农田水利有效灌溉面积只有17．6万公顷，总总耕地面积40％，农业人口人均拥有量为0．03公顷，为全国平均水的60％，其中旱涝保收面积仅占43％。由于农业基础设施建设滞后，机械化程度低，农业现代化进程缓慢。 2、农村投资环境不利，阻碍农民的投资行为
农户始终是农业投入的重要主体。据1996年农村住户调查统计，在生产性支出中，农民自筹资金投入占70％，而借贷性支出只占30％。据有关统计资料测算，建省以来，农民投入占农业总投入（包括固定资产投资）的比重一直保持在65—80％。尤其是在农业生产所需物质资料的投入方面，如种子、化肥、农药等，农民投入几乎占了绝大部分。随着农民收入的不断增加，农民在农业资金投入方面还具有一定的潜力，但由于投资环境欠佳，如农业生产资料价格高，农民负担重，农业的比较效益大大低于其他产业，难于激发农民对农业的投资热情，造成农民的绝大部分收入用于住宅建设和其他非农产业上。虽然近两年国家通过大幅度提高农副产品收购价格，提高了农业资金的回
报率，一定程度上刺激了农民生产的积极性，但农村一高（农贸价格高）、一低（农业比较效益低）的问题还比较突出。
3、农业技求水平不高，科技成果推广率低
海南科技教育水平落后，农村科技力量薄弱，农业人口素质低是造成耕作方式落后，资源使用浪费，生态环境恶劣的主要原因之一。据统计，海南目前有农业技术人员3500人，其中高级农艺师120人，农艺师820人，在农业人口中，每1700人才有一个农技人员，与全国相比，海南农技人员的总数仅高于西藏和天津，30个省市中排28位。而在农村劳动力当中高中以上文化程度的仅占12％，初中占30％，小学占43％，文盲占15％。如此文盲、半文盲占大多数的地区，要实现农业现代化是不可想象的，同时，海南农业科技成果推广率低，1996年，农业总产值增长幅度中仅有3％来自科技进步的成果。
4、资源优势未充分利用及利用不合理并存
海南土地资源利用率不足60％，尚有荒地约130公顷。可使海水养殖的浅海滩涂95公顷，仅利用了10％，可供养殖的淡水面积8万公顷，大部分还没有利用，说明海南的资源还没有得到充分的利用。而同时，资源的利用又存在盲目性和不合理性。根据海南的自然资源优势，渔业及畜物业生产理应成为海南农业发展的主要产业。但目前海南农业总产值中，渔业产值仅占16％，年人均拥有水产品67公斤，相当台湾人均水平30％；畜牧业没有成为一个自我发展的独立产业，社会化程度低，其产值占农业总产值为19％，说明农业内部结构不合理。同时，由于资源利用的盲目性，不同程度的造成水上流失，土壤肥变下降，森林资源减少等农业生态的破坏现象。
显然，以上众多的劣势，严重制约了海南农业经济的发展，因此，我们有必要以其他农业发达地区为蓝本，结合本区特色，规划出一条适合海南未来农业发展的路线。 为了促进现代农业的发展， 台湾采取了以下主要措施；
1.科定实施一系列的政策措施， 调动农民务农积极性，促进农业发展 围绕加强农村建设， 促进农业发展， 提高农民所得这一总目标， 台湾先后实施 农地改革”政策、“加速农村建设九项重要措施 、“提高农民所得加强农村建设方案” 、 加强基层建设提高农民所得方案” 等 在此基础上于1985年7月开始实施“改善农业结构提高农民所得方案” ， 把农村工作重心转移到以市场为导向， 以效益为中心，依靠科技进步提高农民所得上来 紧接着从1990年7月开始执行主要目的在于提高农业劳动素质， 增进农地利用效率， 调整农业结构， 增加农产品附加值， 提升市场竞争力j增进农民福利， 改善农村生活品质， 缩短城乡生活差距；确保农业资源永续利用，维护农业生态资源，发挥农业体闲旅游功能等方面的“农业综合调整方案” 。以此促进农民生产积极性的发挥， 促进台湾农业的发展。
2.十分重视农业基础建设， 重视农业生产条件的改善 农业没有一定的生产条件的保证，就不可能发展。台湾在50、60年代就下力量加强农业基础建设， 平均每年以总投资的20％以上用于农业基础建设。高强度的投入，使台湾的水利、龟力、道路等农业基本生产条件得到大大改善， 现有耕地近60 有完善的港溉设施， 农村用电普及率高达95％ 以上， 已基本普及，道路网遍及偏远农村。农业生产条件的改善， 促进了农产品运销、加工、贮藏、保鲜、包装业的发展， 沟通了城乡市场，大大提高了皮业生产教率，为台湾农业以市场为导向，以科技进步为手段，以效率为中心的发展打下了坚实的基础。事实上， 台湾高科技含量、高附加值农业及农产品加工出口业等正是籍此而发展的。
3.大力发展农产品加工和出口刨汇， 提高农业生产效益 台湾农产品加工起步较早， 早在日据时期， 台湾食品加工业生产额就占当时工业生产总额的7O％左右， 在当时农产品的商品化程度就较高。战后， 台湾延续了这一传统，大力发展农产品加工业， 通过农产品其加工品的大量出口创汇， 积累起发展工业所需的资金。砂糖、凤梨、蘑菇和芦笋等大宗农产品在台湾都必须经过加工才能作为外销商品， 此实现自我增值，提高效益。台湾的农产品加工已从初期的碾米、制糖，烟酒等到以罐头为主干的传统食品加工发展到现在以饲料工业， 果蔬 水产、肉类、谰理食品、脱水食
品等冷冻食品工业以及各种饮料 调昧品等新兴食品加工，1981-1085年冷冻食品产值增加近一倍，1988年其外销金额突破8亿美元， 成为新兴高价值外销农产品的主干，推动了农产品加工以及农业的发展。1990年台湾农产品出口总值约为34．8亿费元， 以猪肉产品和水产I 为主， 主要通过进口玉米、黄豆等饲料原料来发展渔牧业， 进而加工生产猪肉制品和水产品等增值农产品。
4.依靠科技进步， 重视农业教育、科研与推广工作 由于资源的限制， 四十多年来台湾一直十分重视农业教育、科研与推广工作， 重视农业科技进步。依靠科技进步，50年代着重进行了传统农业的技术改造，60年代大力发展了农业集约化生产和农副产品加工业，?0年代发展了渔牧业和高附加值精致农业j 80年代基本实现了农业现代化， 目前正在努力依靠生物技术促进农业升级。四十多年来， 台湾农业的大幅度增长， 据估计有60 来自科技进步的作用。台湾一方面重视对农业教育、科研的投入， 教育、科研经费比较克足， 如台湾“中央研究院” 共2300人，每年经费迭1．2亿美元之多， 人均5万美元， 台湾大学农学院有专兼职教师300人， 学生2600人(其中有硕士生200人， 博士生200人)， 有11个系及相对应的l1个研究所， 每年经费两千多万美元。另一方面重视设置综合性与专业性相结合， 研究、开发、推广一条龙， 地区布局合理， 既保持相对稳定， 又能根据生产发展需要与农业结构变化灵活增设的农业教育 科研、推广机构， 如台湾食品工业发展研究所已成为服务农业生产的后起之秀。另外， 还能根据生产与外贸需要， 以市场为导向， 合理选择安排基础与应用研究 开发推广项目，促进科技成果迅速转化为生产力， 目前台湾“大农业”系统有农业 畜牧、水产、林业、糖业、茶叶和食品工业等七个子系统科研单位，并按地区生态条件设有分所或分场l有四所农学院、两所农业专科学校和二十三所公立农工职业学校’ 有自上而下、体系健全的农技推广网络。再一方面重视人才培养和国际科技交流工作， 大力发展农业科技知识的普及教育，优待知识分子等。
通过对台湾农业发展轨迹的解剖，海南未来农业的发展方向逐渐明朗起来，结合海南的区位优势，我们为海南未来的农业发展方向做出以下几点建议:
充分而合理的利用资源优势，积极发展“外向型农业” 本区资源禀赋特独富庶。海南地处热带亚热带，国土面积达203.54万平方公里，占全国国土总面积的14.2%。其中陆地面积3.54万平方公里，占全国热带土地面积的42.5%；海域面积200.00万平方公里，占全国海域总面积的42.3%。就陆地来看，海南属热带及热带岛屿植被，土地资源类型多样，适宜性广，生产开发潜力较大。在全省土地面积中，海拔500米以上的山地占25.4%，500米以下的丘陵占13.3%，100米以下的台地占32.6%，平原和阶地占28.7%；宜农地占30.0%，宜林地占27.3%，宜胶地占20.0%，宜牧地占9.2%，宜热作地占3.9%，淡水水面占4.0%，其他地占5.6%，十分适宜多种类植物的生长、繁殖，是热带雨林、热带季雨林的原生地和中国热带资源最丰富的地区。全省拥有维管束植物达4680多种，约占全国维管束植物总数的1/7。资源是最重要的财富，是人类赖以生存的载体。如何充分而合理地利用资源优势是振兴海南农业的关键。
摆正农业的位置，避免决策失误 海南农业基础装备水平低，抗灾保收能力差。经营规模小，社会化程度低，农业的效益比较低。因此，在市场经济条件下，对于农业这个弱质产业，我们应该摆在什么位置非常重要。由于海南国民经济目前所处阶段（经济水平不高、各方面都急需资金）和农业自身的特殊情况所决定，农业容易出问题，稍一放松，就很容易被挤掉。我们任何时期对农业形势的估计都应持慎重的态度，摆正农业位置，避免出现那种热热闹闹地：“讲基础”之后，又静悄悄地“挤基础”以至简单的按照比较效益高低来配置资源的倾向。因此，发展农业，首先要提高认识，摆正农业的位置，并取得共识，这样行动上才能真正落到实处。
建立农业投入稳定增长机制，加强农业基础设施建设
优化资金投向，推动农业经济增长向内涵型转化 我省目前的农业经济，基本上还是粗放型经济，农业比较效益低是一个普遍性问题。农业投入不能“撤胡椒面”，必须适应新形势，优化投向，提高产出成果，使有限的耕地和资金用在关键的地方，使之产生增产增收增后劲之功效。一是把资金投在拳头产品上，农民看得见、摸得着、行得通、推得开的经济作物上。二是把资金投在科学技
关于海南农村农业的现状及未来发展方向的探究(精)
