圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台15.1复习笔记【知识框架】房地产的含义与特征城市房地产城市房地产管理法概述房地产业意义上的房地产我国城市房地产的含义城市房地产管理的概念、目的及手段城市房地产管理城市房地产管理法房地产开发概述：概念、种类、原则房地产开发企业的设立与资质管理概念、设立条件和程序资质管理制度的基本内容城市房地产的开发及其用地管理城市房地产管理法律制度房地产开发土地使用权出让与划拨出让的概念、特征出让的方式出让的法律管制终止和续期土地使用权划拨房地产交易管理的概念概念房地产的价格管理价格评估的管理与评估基准价格城市房地产交易管理房地产成交价格申报制度概念、基本条件、开发项目的转让1/15我国房地产管理体制圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台房地产转让及其管理转让的禁止事由转让合同及受让方的土地使用权年限对转让合同受让人改变土地用途的处理商品房预售管理房地产抵押及其管理：概念、管理原则房屋租赁的备案登记制度房屋租赁及其管理住宅用房租赁国家划拨土地使用权收益的保护房地产中介服务机构的管理：概念、管理房地产权属登记管理概念国有土地使用权、房屋所有权登记、房地产权属统一登记违反城市房地产管理法的法律责任及应追究法律责任的主要情形【重点难点归纳】一、城市房地产管理法概述1．城市房地产（1）房地产的含义与特征①房地产，是指房产和地产的合称。房产与地产分别是房屋和土地的财产形态，由于房屋和土地物质形态的一体性以及房产与地产内在价值的整体性，故合称为房地产。②房地产是不动产，具有不动产的法律特征：a．不可移动性；b．特定性。（2）房地产业意义上的房地产房地产业意义上的房地产，是指依法可以作为房地产业开发经营对象的房产和地产，简2/15圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台称为房地产业中的房地产或房地产市场中的房地产。仅限于已经依法取得国有土地使用权的土地上开发经营的房地产，以及经过公有住房改革依法取得产权的房地产等。农村集体所有土地未经依法征收转变为国有土地，其所有权和使用权均暂不能作为产业经营的房地产；农村村民住房、宅基地等暂不能作为产业经营的房地产。（3）我国城市房地产的含义城市房地产，是指房地产业依法开发经营的房地产，包括城市规划区内利用国有土地进行开发经营的房地产，同时包括尚未纳入一定时期的城市规划区内、但依法进行开发经营的其他房地产。2．城市房地产管理（1）城市房地产管理的概念、目的及手段①城市房地产管理，是指国家经济管理机关依法对城市房地产的开发经营活动进行的管理的总称。②城市房地产管理的目的，是维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展。③管理运用的手段主要是法制化的国家产业政策和公共政策。其运用可分两种情形：a．政策的内容已经体现在法律规定当中，国家经济管理机关执行房地产管理法，就是运用、贯彻了政策。b．政策的内容没有直接规定在法律中，法律只是为政策运用规定了框架、方式等，应当在法律允许的范围内采取政策措施以贯彻相关政策。（2）我国房地产管理体制房地产管理体制，是指房地产管理法规定的房地产管理规则的制定者和执行者通过机构设置、分工及管理权限划分而形成的房地产监督管理权力体系。包括三个方面的核心内容：3/15圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台①谁有权制定房地产管理规则；②房地产管理机构如何设置；③所设置的机构如何分工和划分权限。我国《城市房地产管理法》第7条规定：“国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分，各司其职、密切配合，管理全国房地产工作。”“县级以上地方政府房产管理、土地管理部门的机构设置及其职权划分由省、自治区、直辖市人民政府确定。”目前，我国地方政府中省级政府普遍实行房、地分管方式，分别设有建设厅（委员会）、国土厅（局）。市和县（区）政府有的实行房、地分管方式，分别设立土地管理局和房地产管理局；有的实行房地统一管理方式，如设国土房管局统管土地和房地产管理事宜。3．城市房地产管理法城市房地产管理法，是调整在国家管理房地产开发经营过程中发生的经济关系的法律规范的总称。我国于1994年通过了《中华人民共和国城市房地产管理法》，2007年进行了修改。1988年通过《土地管理法》，1998年、2004年又先后进行了修订、修改。二、城市房地产的开发及其用地管理1．房地产开发的概念和管理原则（1）房地产开发的概念与种类①房地产开发的概念房地产开发是指在依据《城市房地产管理法》取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。该法律定义包含以下两个方面：a．依法取得国有土地使用权是实施房地产开发行为的前提条件；b．房地产开发的行为包括基础设施建设和房屋建设两种。②房地产开发的种类4/15圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台a．根据开发标的是否未经开发，房地产开发可以分为开发和再开发。b．根据开发规模的大小分为成片开发、小区开发及单项开发。c．根据房地产开发产品的用途，可以分为住宅、商业、商住、工业、交通等开发类别。d．根据开发投资主体的构成，可以分为合作开发、合资开发和独资开发等。（2）房地产开发管理应当贯彻的原则①严格执行城市规划的原则；②坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则；③坚持“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则；④依法征收及补偿原则。2．房地产开发企业的设立与资质管理（1）房地产开发企业的概念、设立的条件和程序①房地产开发企业的概念：是以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业。②设立的条件：根据《城市房地产管理法》和《城市房地产开发经营管理条例》的规定，设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：a．有100万元以上的注册资本；b．有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员；c．外商投资设立房地产开发企业的，除应当符合上述基本条件外，还应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定，办理有关审批手续。③设立房地产开发企业的程序：a．办理工商企业的登记程序；b．向房地产主管部门备案；c．申请获取资质等级的核定。（2）房地产开发企业资质管理制度的基本内容房地产开发企业的资质管理，又称房地产开发企业资质等级管理，是指房地产开发主管5/15
杨紫烜《经济法》复习笔记(第十五章 城市房地产管理法律制度)【圣才出品】
