电力工程施工招标投标管理规定（暂行）
发布部门：电力工业部 中华人民共和国电力工业部 分类导航：
发布日期：1995-07-07
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电力工程施工招标投标管理规定（暂
行） 1995年7月7日，电力工业部
第一章 总 则
第一条 为加强对电力建设工程施工招标、投标及合同的管理，规范电力建设市场秩序和交易行为，保证公平竞争，维护招标、投标及合同当事各方的合法权益，针对电力建设行业的特点，制定本规定。
第二条 本规定适用于境内以内资为主的电力工程（火电、送变电）招标和投标。全外资或以外资为主的项目应积极创造条件进行招标投标。火电单机300ＭＷ及以上、送变电330ＫＶ及以上的工程项目必须逐步进行招、投标。其它项目的招、投标可参照本规定执行。 国家电力行业主管部门认定不宜招标的工程项目除外。
第三条 电力工程施工招标投标，必须贯彻公平公正、等价有偿、协商一致、讲求信用的原则。
第四条 电力工程施工招标、投标是当事双方依法进行的经济活动，受国家的法律保护和约束。电力工程施工招标、投标必须贯彻国家有关法律、法规，并执行本规定。
第二章 招 标
第五条 招标必须由具备招标资格的单位承担，招标单位的资格条件为： （一）必须是依法成立的法人组织，能独立承担民事责任；
(二)必须具有电力部或其授权认证单位核发的招标资质证书。
建设单位同时具备上述条件者可以自行招标，不同时具备上述条件者，必须通过委托协议委托具有招标资质的单位组织招标，委托不受地区限制。 第六条 工程项目必须符合下列条件才可申请招标：
（一）工程初步设计及概算已经批准，设计深度能满足施工招标要求； (二)主要设备、建设资金到位计划已分别落实； （三）建设场地已经落实。
第七条 招标方式。原则上采用邀请招标。也可采用公开招标或议标。 采用邀请招标方式时，每个标被邀请的投标单位一般不应少于3家。 第八条 邀请招标程序
（一）向招标主管部门提出招标申请； (二)编制招标文件；
（三）择优选择投标单位，发出招标邀请函； （四）将招标文件及标底报请招标主管部门审查批准； （五）发售招标文件、设计图纸及有关资料；
（六）组织投标单位踏勘现场，召开标前会议，进行答疑。 （七）组织投标、开标、评标、定标； （八）建设单位与中标单位签订承包合同。
公开招标或议标的招标程序，可参照上述程序作相应调整。 第九条 在招标文件中，对下列问题要着重明确：
（一）工程项目的开竣工日期，里程碑进度要求，工期的提前或延迟的奖罚办法，因国家重大>策性调整而发生的工期变动原则；
(二)工程施工质量要求、技术规范上的特殊要求及质量管理模式； （三）合同的主要条款；
（四）报价依据，价差和量差的调整办法，发电送变电工程，工程量明确的，提倡采用总价合同，不够明确的应采用单价合同，要考虑到技术经济条件变化时，相应地调整计算办法；
（五）工程拖欠款及其利息的解决办法； （六）招标保函或保证金的金额及其处理办法； （七）投标方承担的价格上涨因素及处理办法；
第十条 招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更，如确要变更或补充时，必须经招标
主管部门批准，并在投标截止日期前15天，以书面形式通知到所有投标单位。 第十一条 招标主管部门接受招标文件后，应在15天内审查完毕，并通知招标单位。 第十二条 招标单位应根据工程规模大小，对工程进行适当分标，以利于发挥不同投标单位的专业优势。但不能将同一单位工程中的分部、分项工程分开招标。
第十三条 任何单位和个人，不得利用职权分割、垄断、封锁招标投标活动；不得以征地、拆迁、设计、垫资承接任务、介绍建设用地、发放证照为条件，要求将应实行招标的工程发包给指定单位；禁止以任何行业垄断为理由，强行承接分项工程；禁止任何形式的开标后的议标和竞争。
第十四条 招标单位及其工作人员不得有下列行为：
（一）以招标名义指定承包单位，弄虚作假、>瞒工程真实情况； (二)泄漏标底，影响招标工作正常进行；
（三）以权谋私、徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂或回扣等； （四）暗示、串通、勾结、偏袒任一投标单位。
发生以上情节者，由行政主管机关给予>纪处分，触犯刑律的，提请司法机关追究刑事责任。
第三章 标 底
第十五条 标底应由具备资质的单位编制。 第十六条 每个标只能有一个标底。
第十七条 标底以发标的技术、经济和工程项目的现场条件为依据，按电力行业工程造价编制规定和工程所在地的预算规定、费率标准和定额编制。标底应包括特殊施工措施费，取费必须完整。
第十八条 工程质量要求优良、工期要求比国家合理工期缩短时，标底中应增加优质优价因素和工期要求因素。
第十九条 标底价应考虑工程期间物价上涨因素。主要材料、设备如纳入施工招标范围，其价格风险不应由投标单位承担。发标时应规定标准价格，作为编制标底、投标报价和工程结算的依据。编制标底时其价差单独计入。
第二十条 对标底应进行技术经济分析，包括工程质量、工期保障措施、最低工程成本、最大可能利润，据此确定每个标保本薄利的最低限制报价。
第二十一条 标底必须严格保密。对标底应有相应的保密措施，保密至开标之后。应制定违纪制裁办法，并有执行监督部门。
电力工程施工招标投标管理规定
