（三）进一步完善行政许可实施工作，顺利通过监察部驻部监察局的专项检查。7月6日，广东省通信管理局召开了《行政许可法》实施一周年专题座谈会，局领导班子和各处室负责人均参加了会议，对一年来的行政许可实施工作进行了回顾与总结，对行政许可工作中存在的问题进行了认真研讨，提出了解决方案，进一步完善了广东省通信管理局的行政许可实施工作。经过精心组织和全面落实，顺利通过了监察部驻信息产业部监察局于9月18～23日对广东省通信管理局的行政许可检查工作。检查组对广东省通信管理局贯彻落实行政许可法的各项工作给予了高度评价。
（四）成功开展《电信条例》实施五周年纪念活动。为纪念电信条例实施五周年，广东省通信管理局成功开展了一系列活动：特邀请信息产业部政策法规司李国斌副司长来广东省“南方通信论坛”做了题为《中国电信立法回顾与展望》的演讲；邀请广州市中级人民法院行政审判庭庭长刘跃南来广东省通信管理局做了题为《从行政诉讼看依法行政的重要性》的讲座；开展了关于“电信市场监管和电信业务经营及服务过程中的各种法律问题，展望并关注我国电信立法”的省内征文活动。以上活动均取得了较好成效，大大增强了企业人员及广东省通信管理局行政执法人员的法律意识。
（广东省通信管理局）
【天津市通信管理局法制工作】
天津市通信管理局始终坚持“搞好法制培训就是为电信监管提供强有力的法律支撑”这一指导思想。2005年，一方面进一步健全依法行政相关制度，贯彻法制工作服务于电信监管需求，注重培养干部的法律意识和运用法律的技能；另一方面继续在业内外深入普及通信法规，就实践中的法律问题进行专题探讨。
（一）不断提高电信监管队伍的法律素质。把法律法规条文与具体实践结合起来，是天津通信管理局始终坚持法律培训的宗旨。一方面，天津管理局在行政审批、执法检查中严格
按照规定行事；另一方面组织电信监管人员旁听法庭审理案件来增强法律意识，如：电信运营企业的服务诉讼案件、兄弟公司非法经营电信业务案等，全年共组织20余人次旁听人民法院审理案件。2005年，天津通信管理局法制培训又上了一个台阶，共进行法律学习或研讨10余次，全体干部顺利通过信息产业部、天津市行政执法证件年检。
（二）进一步加大电信业通信法规普及与法律问题研讨。树立电信专业普法为电信监管、依法经营服务的理念，与电信运营企业法律事务人员建立密切的联系，结合电信行业特有的法律问题，深入企业宣传通信法规，如：天津通信管理局派出法律、业务人员到移动、联通、网通公司宣讲《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》及《公用电信网间通信质量监督管理办法》。2005年6月，借《电信服务规范》出台之际，组织基础电信运营企业法律事务人员和客服人员进行了“电信格式合同（条款）”研讨；11月组织“电信服务法律问题”研讨，受到电信运营企业的普遍欢迎，并取得了良好效果。
（三）利用多种形式宣传通信法律法规。虽然省级电信监管已有五年历史，但社会对通信法律法规仍不够了解。为宣传通信法律法规和电信监管的内容，天津通信管理局先后在《法制日报》、《人民邮电》、《通信世界》、《中国电信业》等报刊杂志发表多篇宣传、探讨电信监管与通信法规的专题文章，并参与人民邮电报社纪念《电信条例》颁布实施五周年系列宣传报道。同时，天津通信管理局有计划地向业内外进行专题宣传，印制并向社会各界赠送《电信服务规范》、《互联网法规汇编》等专题法律法规手册，通过市建议提案件办公室与天津电台联办的“建言议证”栏目，广泛宣传通信法规。
（四）进一步完善依法行政制度。2005年，天津通信管理局进一步完善通信行政许可事项公示制度，及时按照信息产业部令31号，补充了局网站、办公场所的公示内容，并在一楼大厅设置了触摸屏，方便行政相对人查询。信息产业部有关司局在检查贯彻《行政许可
法》情况时，对天津通信管理局依法行政工作予以了充分肯定。电信监管面临人员少，执法量大，执法人员之间需要相互提供必要的支撑，为此，在执法责任制度的基础上，天津通信管理局建立了行政执法AB角色制度，即《天津市通信管理局行政执法AB角管理办法》。
（五）为一线电信监管工作提供法律支撑。针对通信行政执法、行政审批工作遇到的实际问题，法制工作人员及时出具相关的法律咨询意见和处理方案，供专业处室参考。如：在处理汉沽事件、宝坻事件中，在一定程度保证了执法工作的顺利进行。配合有关部门打击非法经营电信业务。在兄弟公司违法经营电信业务案件中，协助司法机关搜集相关证据，协调各种关系，为有效地打击违法行为提供了充分的保障。
（六）积极做好外部环境工作。电信监管工作与地方各部门具有密切的关系，天津通信管理局与市法制办、市人大法工委建立了畅通的联络沟通机制，妥善处理地方立法项目，如：无线电管理条例、信息化管理条例等直接或间接地涉及电信业的相关问题。此外，天津通信管理局成为天津市第二批公职律师试点单位，两名具有律师资格或法律职业资格的同志取得了司法部门颁发的公职律师执业证书，使法制工作又多了一个对外交流的平台。
（天津市通信管理局）
【中国移动通信集团公司法制工作】
2005年是中国移动通信集团公司（以下简称“中国移动”）法律管理工作向一流管理水平迈进的关键年，在全集团法律工作人员的共同能力下，法律管理工作取得了实质性进展，构建了科学完整的法律管理体系，法律管理制度和流程逐步清晰明确，管理能力和管理水平有了突破性提升。
以法律风险管理体系建设为核心，创造性地将管理学方法引入法律工作，切实实现法律工作向“管理型”的转变。企业法律风险防范工作是近年来中国移动非常重视的一项工作，着手构建中国移动法律风险管理体系成为近期法律管理工作的重点。中国移动于2004年开
展了中国移动法律风险管理体系框架项目研究，初步确立了法律风险管理体系基本框架，2005年在此基础上启动了中国移动法律风险管理体系总部实施项目和省公司试点工作。
法律管理工作规划的制定和执行已经逐步成为中国移动法律管理的一项常规性工作，成为中国移动法律管理体系的组成部分。2005年是全面实现《2003～2005年法律管理规划》目标的最后一年，完善企业法律顾问制度、构建法律管理制度框架体系和健全知识产权保护体系等三大措施的年度分解指标已经完成。结合中国移动从“优秀”到“卓越”的新跨越战略，着手制定2006～2008年的法律管理规划。
结合为公司重大经营决策提供法律支撑，拓展了法律支撑领域，健全了法律支撑流程和机制。通过为对外投资项目提供法律支撑，不仅为法律管理在新业务领域提供支撑积累了经验，而且为更好地完善对外投资项目法律支撑机制和工作流程奠定了基础。为奥运项目提供全程法律支撑，积极争取中国移动作为北京2008年奥运会合作伙伴的各项权利。编制《中国移动北京2008奥运权益法律指引》，为开展奥运法律支撑工作提供了法律指导依据和信息检索的工具。
结合公司战略重点和国际化方向，积极跟进商标和专利等知识产权管理工作。随着《商标管理办法》和《专利管理办法》的相继实施，知识产权管理基本实现了制度化和流程化。进一步加大商标国际注册和保护性注册力度，成功召开中国移动专利委员会第一次会议，商标和专利的申请量和授权量均有大幅度提高。
创新普法宣传教育机制，出色完成了“四五”普法总结验收工作和《电信条例》公布实施五周年纪念活动。制定下发《关于中国移动通信集团公司“四五”法制宣传教育总结验收工作的指导意见》，评选表彰了5个“四五”普法先进集体和11名“四五”普法先进个人。积极参加全国普法办“在公民中开展法制宣传教育第五个五年规划问题研究征文”活动，提交多篇征文，受到普法部门表扬。在《电信条例》公布实施五周年之际，在全集团开展了丰
富多彩的纪念活动。
加强对业务经营中普遍性问题的研究，妥善解决各类案件纠纷，有效维护企业的合法权益。进一步完善案件纠纷管理制度。制定下发《中国移动法律纠纷案件上报管理暂行办法》，为进一步规范中国移动案件管理提供了依据。妥善处理集团公司涉及的诉讼案件，指导省公司处理各类法律纠纷案件，更新了中国移动案例库。
注重改进管理思路，提升管理技巧，严格了相关的工作制度和流程，提高了工作效能。以合同示范文本为基础，不断精细合同管理。进一步加大合同示范文本的推广适用力度，提高合同审查效率。以《电信法》为核心，就多部法律法规和电信监管政策提出意见和建议。结合电信业务经营许可，规范企业资质管理工作，顺利完成中国移动各项资质文件的变更、年检和申领工作。
搭建中国移动法律管理知识平台，实现知识共享和信息交流，提升了法律管理的整体水平。为有效地实现全国法律管理的知识共享，中国移动已初步搭建起包括等法律法规、合同管理、法律风险管理、知识产权管理和案例库等模块的法律管理的知识共享平台，促进了全国法律工作人员的知识共享和信息交流。
（中国移动通信集团公司）
【中国网络通信集团公司法制工作】
2005年，中国网络通信集团公司全面系统地提升企业法制管理水平,企业法制工作实现了跨越式发展,在电信行业内率先推行了总法律顾问制度，设立了独立的法律事务部，构建了总法律顾问领导下的法律顾问工作管理体系。
法律事务部遵循“全程覆盖、归口管理、权责明确、制度保障”的工作方针,坚持依法治企与企业改革发展相结合，以法律风险防范为核心，充分发挥“规范、服务、支撑”功能，为企业融合重组、改制上市等各项工作提供全方位的法律支撑，保障了企业经营改革任务的
质(法律法规课件)第七篇政策法规与体制改革优质
