第2课 罗斯福新政
[学习目标]
课程标准 列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。 重点难点 1.掌握罗斯福新政的过程，理解新政的阶段特征。 2．掌握罗斯福新政的主要措施，理解罗斯福新政的特点。 3．分析罗斯福新政的具体措施的作用，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。
一、实干家罗斯福
1．罗斯福上台：在1932年的总统选举中，罗斯福当选为总统。
2．新政的指导思想：果断放弃自由放任主义政策，实行囯家干预经济的政策。 3．新政的有利条件
(1)罗斯福起用一批锐意进取的专家和教授组成“智囊团”，为他打造新政纲领。 (2)国会授权罗斯福进行大规模的干预和调节，支持总统改革经济运行机制。 (3)罗斯福用“炉边谈话”的形式向人民解释新政，争取人民的支持。 (4)个人能力：罗斯福具有坚强的信心和审时度势、大胆突破的作风。 二、施行新政 1．阶段
(1)第一阶段：1933年3月到1935年初，主要目的是结束混乱状态，稳定人心。
(2)第二阶段：1935～1939年，主要目的是巩固和发展已取得的成就。 2．主要内容
(1)整顿银行业，克服金融危机：下令所有银行停业整顿，国会通过《紧急银行法》。 (2)恢复工农业生产：通过《农业调整法》，通过《全国工业复兴法》，成立全国工业复兴署。 (3)举办救济和公共工程：通过《联邦紧急救济法》，成立联邦紧急救济署；大力举办公共工程以解决就业问题。
(4)保护劳工权利：1935年，颁布《全国劳工关系法》；成立劳工关系委员会；1938年，通过《公平劳动标准法》。
(5)建立社会保障体系：1935年，通过《社会保险法》；到1939年，全国性的失业保险、养老金以及救济制度初步形成。 3．特点
国家对经济的直接干预。 4．影响
(1)新政成为摆脱经济危机和推动经济发展的有效手段。
(2)对战后美国以及西方资本主义国家的社会、经济改革产生了深远的影响。
[思维点拨] 罗斯福应对经济危机首先从整顿金融业开始的原因 (1)银行破产、资金链断裂，会导致工人失业与农民贫困。
(2)金融业在国家经济中处于核心地位，整顿金融，工农业才会复兴、发展。 [图解识记] 罗斯福新政
三、渡过难关
1．经济恢复：第二次世界大战前，人均收入基本恢复到危机前的水平。 2．经济繁荣
(1)原因：国家垄断资本主义获得迅速发展，战争需求的刺激，经济出现战时繁荣。 (2)结果：第二次世界大战结束时，美国经济进入新的繁荣发展阶段。
[易混易错] 罗斯福新政没有解决资本主义制度的根本矛盾，因而不可能从根本上消除经济危机。它只是缓解了经济危机，加速了社会生产力恢复与国民经济明显改善的进程。
主题一 罗斯福新政的特点
史料一 兹宣布，国会的政策是：……要在适当的政府制裁和监督下，引导和维护劳资双方的联合行动；要淘汰不公平的竞争惯例。——傅任敢译《全国工业复兴法(节录)》 [史料解读]
划线部分“政府制裁和监督”表明美国采取了国家干预经济的措施。 [问题思考]
(1)根据史料一及所学知识，怎样理解罗斯福的措施“严重修改了所谓‘自由企业制度’”？
提示 政府在发展经济和调节劳资关系等方面的行政干预。
史料二 面对突如其来的经济危机，罗斯福政府先后成立了民政工程署、工程兴办署、公共工程署、全国青年总署等机构，通过这些机构耗资上百亿美元雇佣了至少600万从业人口，将他们投入到3万个以上的工程中。 [史料解读]
划线部分体现了政府对经济的干预。 [问题思考]
(2)根据史料二概括罗斯福政府应对经济危机的措施有何特点？从民生的角度分析其历史作用。
提示 特点：成立专门机构，兴建公共工程，以工代赈。
作用：以工代赈缓解了民生困难，政府投资扩大了内需，公共工程改善了社会环境，有利于国家的长远发展。
史料三 富兰克林·罗斯福的“新政”开创了市场经济的新模式，在这种模式中，市场规律这只“看不见的手”和政府干预这只“看得见的手”联合起来，共同影响经济，市场作用和政府作用同时得以发挥。——《大国崛起》解说词 [史料解读]
划线部分表明罗斯福新政是将国家干预与市场经济结合起来，从而开创出新的经济模式。 [问题思考]
(3)依据史料三分析罗斯福新政的特点。
提示 加强国家对经济的干预，开创国家垄断资本主义的新模式，但没有放弃自由竞争运行机制。
罗斯福新政的特点
(1)从经济政策看，放弃了自由放任政策，转向国家干预经济的凯恩斯主义。
(2)从内容看，政府加强了对金融、工业、农业和社会福利等方面的干预，使其协调发展。 (3)从目的看，以克服经济危机为主要目标，但其根本目的则是维护资本主义制度，巩固垄
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