《社会保险法》逐条分析

由天下分享时间：2025/1/18 15:42:34 加入收藏我要投稿点赞

《社会保险法》全文逐条解读

按：《社会保险法》于2010年10月28日通过，并定于2011年7月1日起正式实施。这标志着中国在保持对经济进展高度关注的同时，对民生的关注差不多提高到更高的立法层面。因存在许多笼统和原则性的条款，导致《社会保险法》的操作性不足，但仍不能抹煞其在社会保障法治进程中的重要意义。事实上《社会保险法》的出台更像是一种宣誓，其以后的实施效果，仍需大量的后续配套法治建设。本文内容更多的是作者在《社会保险法》的学习过程中形成的学习笔记，要紧源于中国法制出版社的《中华人民共和国社会保险法解读》一书，该书由全国人大常委会法制工作委员会行政法室编著。

第一章总则

第一条为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享进展成果，促进社会和谐稳定，依照宪法，制定本法。

【解读】本条系关于《社会保险法》立法宗旨的规定。

我国《宪法》第十四条、第四十五条规定，公民在年老、疾病或者丧

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失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质关心的权利；国家建立健全同经济进展水平相适应的社会保障制度。社会保障体系包括社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚和社会救助等。而社会保险是社会保障体系的重要组成部分，在整个社会保障体系中居于核心地位。本法关于规范社会保险关系，促进社会保险事业的进展，保障公民共享进展成果，维护社会和谐稳定，具有举足轻重的作用。

第二条国家建立差不多养老保险、差不多医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质关心的权利。【解读】本条系关于国家建立社会保险制度的规定。 1、社会保险的特点

（1）社会共济。社会保险在全社会范围内统一筹集资金，建立保险基金，实行互助共济，集合多数人的力量来均衡分担少数人遭遇的社会风险。

（2）责任分担。社会风险应由全体社会成员共同承担，个人、用人单位、国家都应承担社会保险责任。

（3）国家干预和主导。社会保险具有强制性，通过立法强制单位和个人参加，政府参与组织社会保险的组织和运作。

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2、社会保险的功能

（1）防范风险，包括人身风险与工作风险。人身风险又包括年老、疾病、工伤、生育风险，工作风险包括失业风险。社会保险将个人风险转化为社会风险，让社会为个人风险买单，幸免个人遭遇风险时因独木难支而陷于困境甚至绝境，保障其生存尊严。

（2）维稳功能。社会保险是社会稳定的“调节器”，不仅能够使社会成员产生安全感，还能缓解社会矛盾。

（3）利于实现社会公平。社会保险能够通过强制征收保险费，设立保险基金，对收入较低或失去收入来源的社会成员给予物质关心，在一定程度上实现社会的公平分配。

（4）利于劳动力的再生产。关于那些临时退出劳动岗位的社会成员，社会保险能够确保其差不多的生活需要，使劳动力的供给和再生产成为可能。

3、差不多养老保险制度，是指缴费达到法定期限且个人达到法定退休年龄后，国家和社会提供物质关心以保证年老者稳定、可靠的生活来源的社会保险制度，其目标是实现“老有所养”。差不多养老保险制度由三部分组成，即职工差不多养老保险制度、新型农村社会养老保险制度、城镇居民社会养老保险制度。

4、差不多医疗保险制度，是指按照国家规定缴纳一定比例的医疗保险

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费，在参保人因患病和意外损害而发生医疗费用后，由医疗保险基金支付其医疗保险待遇的社会保险制度，其目标是实现“病有所医”。差不多医疗保险制度由三部分组成，即职工差不多医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城镇居民差不多医疗保险制度。

5、工伤保险制度，是指由用人单位缴纳工伤保险费，对劳动者因工作缘故遭受意外损害或者职业病，从而造成死亡、临时或者永久丧失劳动能力时，给予职工及其相关人职员伤保险待遇的一项社会保险制度。 6、失业保险制度，是指国家为失业而临时失去工资收入的社会成员提供物质关心，以保障失业人员的差不多生活，维持劳动力的再生产，为失业人员重新就业制造条件的一项社会保险制度。

7、生育保险制度，是指由用人单位缴纳保险费，其职工或者职工未就业配偶按照国家规定享受生育保险待遇的一项社会保险制度。

第三条社会保险制度坚持广覆盖、保差不多、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会进展水平相适应。

【解读】本条系关于社保制度的方针和社保水平应与进展水平相适应的规定。

1、社保制度的方针

（1）广覆盖，即扩大社保的覆盖面，使尽可能多的社会成员纳入到社

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保制度中来。

（2）保差不多，即社保以保障公民差不多生活和需要为主，这是由我国经济进展水平相对落后所决定的，社会保险待遇应与经济进展水平保持“水涨船高”的正相关关系。

（3）多层次，即除了差不多养老保险、差不多医疗保险外，还有补充养老保险、补充医疗保险以及补充性的商业保险。

（4）可持续，要紧是社保基金收支能够平衡，自身能够良性运作，在人口老龄化来临时差不多养老保险制度能够持续，不给财政造成过大的压力，不给企业和个人造成太大的缴费压力。

2、社会保险事业的进展和经济社会进展之间是相互依存、相互协调、相互补充、相互促进的关系。

第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。