建设项目材料设备认质认价管理制度
一、总则
为了保证建设工程质量，控制工程投资，合理确定建设工程中需甲方定价的建筑材料、公共配套设备价格，规范合同中由甲乙双方认价材料确认程序，最大程度降低工程成本、避免风险，为公司创造更大的经济效益。保证工程进度，根据国家有关法律、法规，结合本工程实际情况，制定本办法。
二、认质认价设备材料的范围
1、在招标过程中以暂定价格的方式计入投标总报价、工程量清单中，为或者漏项以及在实施中因变更需认质认价的材料。
2、在施工过程中，需要甲方对此类材料的质量、价格进行认定，最终确定型号、厂家（代理商）、价格的材料。
3、施工合同中约定需要认质认价的材料。
4、按规定应由建设单位采购供应的材料，因某种原因改为施工带我采购供应的材料。
三、认价原则
1、材料认质认价应坚持公开、公正、公平、质优价廉的原则。一般应采用公开招标、议标、、竞争性谈判以及市场询价的形式确定。
（1）认价材料首先确认技术资料，需封样的由设计或技术中心先封样。
（2）对确认价的材料进行市场询价后，选合理低价做为参考与申报单位协商一致，作为认价基础。
2、材料质量应符合现行国标、行标、图纸、图集以及施工、验收规范的要求。 3、认价材料的价格应明确说明是否包含材料费、税金、货到工地的运输、装卸、到货的损耗、采保、发票等费用在内、以行业常用的付款形式结算的价格、其他特殊需包含的内容应在询价谈判时提出，认价确认单中明确。
4、施工单位在结算时按照合同、认质认价的方式结算。
四、《材料认质认价单》主要内容
1、工程名称使用部位和实际。
2、施工单位、监理单位名称以及主要负责人签字;建设单位工程部总经理审核签字;集团工程部主管负责人审核签字。
3、需要认质认价材料的名称、品牌、规格、型号、质量等级、数量、价格。 4、供货时间、申请时间。
5、认定材料质量和价格的参考品牌及电话。
五、部门负责
1、房产公司项目现场负责人：
（1）房产公司项目现场负责人，负责审核施工单申报的认价申报表的内容，是否复核合同要求及工程要求。
（2）项目经理，负责审核施工单位申报的认价申报表的内容，是否符合设计图纸、规范等要求、规格型号是否全面、技术资料是否齐备。
2、总工办
在接到工程项目现场管理负责人提供的，工程材料设备采购计划申报表，进行登记。以登记时间为准。在登记完成后调研材料申报的品牌、型号、资料、价格等各项因素综合考虑，进行比较，确定使用材料的型号、平平，并确认价格。
（1）价格确认后保集团公司工程部审核。
如遇到特殊设备、重大材料的认质认价，申报集团公司工程部和总工办进行讨论、决策。 （2）认价材料的抽检和处罚
施工单位、监理单位和接收单位现场代表，应严格按照建设单位所下发的材料设备采购通知单，对进场材料检查。材料信息部对所认价材料进行不定时抽查。
在抽查过程中发现有不符合建设单位材料设备采购确认通知单要求的材料，要求监理单位督促单位予以退出，并对施工单位予以罚款处理。
3、施工单位
负责根据工程进度，提前在60个工作日内，提前认质认价材料、设备的采购计划，报项目监理单位。、对于工程材料设备采购计划申报表的填写，要求填施工技术要求、单位数量（单位数量要和清单相符）以及用于工程部位。大宗材料设备或者特殊材料设备，需要提前90个工作日内，提成认质认价材料设备的采购计划。需要人的位综合单价的材料设备必须备注清楚，且申请单后附按综合单价认家的建设单位文件，否则一律按照材料申报单价对待。如由于工程材料设备采购计划申请表填写不清楚或者需要人的位综合单价的材料设备没有备注清楚所单位的认质认价时间，从而影响施工工期，其负责任由施工单位和监理单位承担。
4、监理单位
负责对设备材料的规格、型数量及技术参数、以及可参照的技术规范金属审定后保工程部。 5、针对特殊情况的管理制度
（1）对于有特殊情况的工程。为理保证工程的进度，必须先施工后认价的情况，施工单位应先于总工办和工程部及相关注意领导进行提前沟通，先确定使用材料的品牌，随后在施工过程中完善认价程序。如施工单位未安装此关联制度执行，施工以后材料信息部将不予以认价，并对已施工材料进行返工处理。
（2）在材料信息部下发采购通知单后。根据施工进度要求本应由施工单位进行采购的材料，但由于施工单位不接受认价通知单一周内部进行采购的视为施工单位放弃采购权，从而转为甲供材料，根据建设单位甲供材料管理办法，施工单位制收取总结3%-5%的材料管理费。
六、材料认质认价程序
1、材料品牌信息由施工单位提供，也可由建设单位及监理单位提供，在保证材料质量的前提下监理单位认定的材料品牌可以是施工单位推荐的品牌，也可以是建设单位或监理单位提供的品牌。
2、施工单位填写《认质认价单》中规定必须填写的材料名称、规格型号、品牌产地、使用部位、计价单位和材料单价，推荐至少3个材料品牌样品，并附厂家资质、产品合格证、材料证明及检测报告等相关资料。依据施工合同、招标文件、工程量清单报价表、定额及施工图纸要求对需要认质认价的材料在使用前30天提出书面申请。
3、监理单位、建设单位驻现场负责人审定技术参数、规格型号等是否符合要求签字确认，然后上报建设单位总工办。总工办对材料是否在认价范围内进行审核确认，最后进行市场询价。
4、材料部按照《工程材料认质认价单》内容确定采取招标方式或询价方式进行质量和价格认得项招标办理的按公司招标程序执行。
5、监理对材料设备的厂家资质进行认证，并对价格进行咨询，根据市场调查情况确定品牌和单价，负责人签字盖章后保建设单位。
6、建设单位组织人员进行市场调查或对生产样品厂家进行考察、并对样品的质量和价格进行确认。后将认质认价文件返回施工单位。
7、施工单位根据认质认价单进行采购。
七、认价工作流程细则
1、认价申报
（1）施工单位根据合同规定按要求填报工程材料、设备认价申报表。
（2）项目现场负责人、监理及时收集并审核施工单位申报的工程材料认价申报表及附件资料，确认无误后转总工办。
2、认质认价文件
总工办根据合同约定组织市场询价比价后，与施工单位谈判协商一致后编制认质认价文件下发。
3、询价方式
（1）一般性常用材料科采取询价、议价方式确认。
（2）询价单位原则上不得少于3家，询价可通过电话、传真、上门等方式进行。在询价结束后形成文字性说明，并在注明询价的内容、询价的单位、询价的品牌、价格的组成是否含税、含运费等。
（3）材料部通过对比质量、价格必须后确定质量和价格，在出具正式认价单前，总工办要与施工单位进行充分沟通，双方必须对价格达成共识。施工单位相关负责人在《工程材料认质认价单》上签字认可后，材料部填写《工程材料认质认价单》报集团公司相关部门、领导签字认可。
4、《材料认质认价申报表》应在材料、设备使用前30天申报，特殊设备根据具体情况适时提前。
5、《认质认价文件》下发后，施工单位认对认价单内容有异议，应在三日内向材料部门提出书面报告，过期视为同意。施工单位应严格按照认质认价单位进行采购，施工单位如无法按认定价格采购的，总工办可协助施工单位进行采购，但认价内容不变。
6、施工单位应在认质认价单前锋后3日内进行采购，如不及时采购，遇市场行情波动，认价不再调整。属于国家政策等不可抗因素，导致价格短期内过度上涨，视情况另协商定。例如刚才、铜材、铝材、水泥等其他材料，在认价单标注使用时间段内如浮动±15%以内的，不在调整认价，市场价格波动超过15%是材料部应调整认价。
7、认价材料验收
施工单位应提前2天告知建设单位和监理公司材料进场时间。材料进场后应按规定和程序，向监理公司和工程部申报。工程部、监理公司、施工单位、供货商进行联合验收，验收人员
应严格按照认质认价单中的规格型号、技术参数进行检验，检验结果应当场签署，不符合要求的材料必须退场。
八、认价存档于备案
集团工程部、办公室、工程部、总工办监理单位及施工单位存档认质认价原件各一份儿。
九、注意事项
1、在进行材料设备认质认价时，一般要“一事一办、一项一办”，避免“一事多半、一项多半”，申请、审批及办理要及时。不得过期补办。
2、严禁不经申请及审批私自办理材料设备数量认质认价手续。
3、严禁减少审批程序而少报漏报材料设备数量级价值，严禁采取其它方法规避材料设备认质认价程序
4、材料设备认质认价结果是工程结算的依据，议定事项叙述要详细、准确。
5、工程建设中施工单位采购的注意材料。凡本工程建设所需注意材料，在进行施工现场前，必须对其进行质量额价格确认（经招标采购的材料，只进行质量确认）。
十、总结
在工程定额单价的组成中，材料价格司最活跃的因素。因为，材料价格较之人机价格变化频繁：随着市场供求关系的变化，材料价格在一定时期的变化幅度比较大。这种频繁的和在一定时期较大的幅度材料价格变化，往往是建设、施工单位产生争议和纠纷潜在的主要因素。所以，为保障材料物资采购及认质认价活动的顺利进行，我们有必要规范工程施工单位和供货单位在使用和供货过程中行为，根据国家《合同法》、《招投标法》等有关法律、法规法定，借鉴国内其他先进企业经验，结合公司实际制定本办法。
建设项目材料（设备）认质认价管理制度
