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广东省生猪市场情况调查报告
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为研判生猪生产情况，准确把握市场价格变化，做好预测预警工作，根据国家发展改革委价格监测中心《关于开展生猪市场情况调查的函》(发改价监中心〔xx〕17号)要求，3月底至4月初，广东省价格部门组织广州、惠州、肇庆、湛江、清远等市价格监测机构开展生猪市场情况调查。有关情况如下： 一、生猪生产发展形势
(一)能繁母猪存栏量持续下降，生猪产能恢复缓慢。广东省养猪协会数据显示，xx年全省生猪出栏3531.94万头，同比下降3.59%，年末生猪存栏2076.05万头，同比下降2.8%，能繁母猪存栏220.34万头，同比下降1.85%，比xx年下降13.1%。肇庆市xx年生猪出栏407万头，同比下降2.8%，能繁母猪存栏18.7万头，同比下降1.8%;清远市xx年生猪出栏210.15万头，同比下降2.44%，能繁母猪存栏量14.01万头，同比下降1.48%。能繁母猪存栏量持续3年的下降，对生猪的生产和供应产生了一定的影响，减缓了生猪产能的恢复速度，广东省xx年、xx年生猪出栏同比均有所下降。
(二)生猪养殖规模化程度有所提高，散养户逐步退出。散养户因为资金、猪场管理技术、饲料原料采购等方面没有优势，养殖成本较高，在盈利水平较好的时候难以迅速扩大生产，在猪价低迷的时候又容易亏损，不得不逐步退出市场;而规模养殖场资金雄厚，饲料、管理技术等方面的优势比较明显，盈利水平比散养户高，抗市场风险能力较
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强，近年来生猪存栏量和能繁母猪存栏量均呈现上升的趋势。 年份家数生猪出栏量 (万头)散户出栏量占比 xx年81203167.339.7% xx年6845114735% xx年57215126.932%
注：肇庆市近三年年出栏500头以下散养户家数和出栏量
(三)养殖户生产相对理性，猪群结构相对稳定。生猪出栏价格经过近2年的上涨和调整，现在猪价仍然相对较高，养殖利润较为可观，但是部分养殖户担心猪周期的到来，生猪出栏价格出现下跌，因而养殖户补栏相对理性，没有盲目进行补栏。目前仔猪价格偏高，如果采取购买仔猪饲养，利润空间较小，甚至出现负利润情况，为了达到节省成本，扩大利润空间的目的，自繁自养成为了当前多数生猪养殖场的主要方式。廉江恒丰猪场反映，该养殖场总存栏量约2万余头，其中肉猪存栏量约3500头，占比约17.5%;能繁母猪2160头(经产xx头，后备160头)，占比约10.8%;仔猪约14400头，占比约71.7%;月均出栏量约为3000头，今年以来猪群结构基本稳定。雷州绿科生猪养殖合作社(中规模)反映，该养殖场目前肉猪存栏量1400余头，经产母猪230头，后备母猪40头，30斤以下仔猪700头，近期猪群结构也基本稳定。
二、xx年以来生猪价格运行情况及后期预测
(一)生猪价格及养殖收益运行情况。在市场消费需求的拉动下，今年
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1月份生猪出栏价格出现上涨，月平均出栏价格为8.85元/500g，春节过后消费需求减少，生猪出栏价格逐渐回落。春节后生猪价格持续下降，而玉米(1643,3.00,0.18%)价格却处于在较低的水平运行，使得均猪粮比一直维持在较高的水平，3月份月平均猪粮比为8.53：1，处于蓝色轻度上涨区域，在盈亏平衡点之上，养殖户都能够获得较好的收益。惠州市调查问卷显示，调查户3月份出栏的生猪平均每头总成本(含仔猪成本、饲料成本、人工防疫等其他成本)在1600元左右，比xx年同期下降约10%的成本，特别是饲料成本，下降1-2成，而出栏猪每头收入约1900元，盈利在300元左右。
(二)xx年后期生猪价格趋势预测。从调查情况看，预计生猪出栏价格二季度不会出现xx年快速上涨的局面，可能在8元/500g左右震荡，下半年8、9月份可能出现最高点，最高可能在9元/500g左右。主要依据：一是据农业部数据显示，xx年2月份全国能繁母猪存栏量为3627万头，环比下跌0.5%，同比下跌1.6%，由于生猪的生产周期较长，能繁母猪持续的下跌，将在较长的时间内影响生猪的供应，生猪供应偏紧的局面仍会持续一段时间;二是广东省公布的《广东省水污染防治行动计划实施方案》要求在xx年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户，生猪养殖场的搬迁和关闭，在一定程度上减缓了广东生猪产能的恢复速度;三是养殖户看好10月份国庆、中秋的节日消费需求和四季度肉类消费旺季的生猪价格预期，从生猪的生产周期来看，养殖户在8-9月份可能会出现惜售的现象，生猪供应会有所减少，推动生猪出栏价格上涨;四是受我国玉米库存高、
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供应宽松的影响，饲料成本总体下降，减轻了养殖户的成本压力，使得养殖户的盈利空间扩大，利润普遍较高，压缩了生猪出栏价格的上涨空间。
三、禁养限养及环保政策对生猪市场的影响
xx年12月，广东公布了《广东省水污染防治行动计划实施方案》，要求在xx年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户，珠三角区域提前1年完成。据统计，至xx年8月，全省各地级以上市已全部划定了禁养区，关闭和搬迁养猪场约2.5万个，涉及存栏量315万头。江门市在xx年12月31日前，全面清理禁养区范围内的畜禽养殖场，其中开平市纳入禁养区清理关闭的养殖场共1665家，目前已签订拆除或关闭协议1588家，已全面完成拆除或关闭1529家;肇庆市截止至xx年3月23日，禁养区内应清理畜禽养殖场总数为1007家，已关闭或搬迁生猪养殖场925家，涉及受影响搬迁或处理的生猪约54.3万头;湛江市xx年共清理禁养区内生猪养殖场(户)1328家，涉及生猪7.99万头;惠州市xx年共清理关闭禁养区养猪场2103家，涉及生猪45.96万头，xx年共清理关闭禁养区畜禽养殖场563家，涉及生猪8.76万头，实现禁养区零养殖。
在环保政策的压力下，生猪养殖业持续调整，主要影响有：一是搬迁或关闭禁养区内的生猪养殖场，在短期内，减少了肉猪和能繁母猪的存栏量，影响生猪的供应;二是在禁养限养区内的部分小规模及散养户等产能低下或环评没达标的养殖场陆续被淘汰，有利于生猪产业的结构调整，促进生猪养殖行业规模化程度的提高;三是环保压力的增
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加，促使养殖场加大对环保设施的投入，提高了生猪的养殖成本，同时增加了新建养殖场的成本，提高进入生猪养殖行业门槛，使得行业外资本更加理性地投资生猪养殖行业，有利于生猪产业的健康发展。 四、存在的主要问题
(一)生猪养殖用地比较困难。规模化生猪养殖对土地需求较高，对环境影响明显，由于环评压力越来越大，对养殖场选址及污染物处理提出了较高的要求，各地政府要求养殖场往远离水源及村庄地区转移，在部分村庄地区由于土地属于集体所有，使用土地必须全体村民同意，少数村民持有不同意见则难以实施，造成养殖场选地用地比较困难。
(二)生猪保险机制有待完善。虽然养殖户都有意愿参与生猪保险，提高抵抗市场风险的能力，但由于肉猪保险政策目前还不够完善，养殖户普遍认为投保目前的肉猪保险不划算，因而投保意愿不强。 (三)猪周期导致养殖户信心不足。生猪散养户占生猪养殖总量比重仍然较大，由于缺乏准确的行情信息，容易出现价高加快补栏，价低集中出栏现象，造成生猪价格大幅波动。虽然目前生猪养殖利润仍然可观，由于养殖户防范市场风险能力较低，对补栏保持比较谨慎的态度。 (四)屠宰行业布局和结构不太合理。部分屠宰企业设置规划不适应社会发展需要，生猪定点屠宰场主要在城区及县区中心附近，边远地区屠宰点分布较少，而冷链配送设备相对落后，食品安全存在隐患。 五、意见建议
(一)鼓励发展循环经济绿色养猪模式。政府可通过各项政策支持鼓励
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