关于争当全省科学发展排头兵的决定
(2009年7月30日中国共产党宁国市第十二届
委员会第七次全体会议通过)
改革开放以来，全市上下解放思想，大力兴办乡镇企业，1995年在全省率先进入“全国综合实力百强县”行列。“九五”以来，我们又以解放思想为先导，全力推进各个领域的改革，大力发展民营经济，2000年以来综合经济实力连续九年位居全省县市领先位次。当前，我们正处在一个新的发展阶段。为深入贯彻落实科学发展观，全面掀起“二次创业”热潮，争当全省科学发展排头兵，特作出如下决定。 一、争当全省科学发展排头兵的指导思想、发展目标和城市定位
1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走追赶型、跨越式发展道路，以创新、创业、创优为动力，以提高效能、效益、效率为抓手，大力实施融入全球化的大开放发展战略、新型工业化的大产业发展战略、森林景观化的大生态发展战略、学习知识化的大促进发展战略、城乡一体化的大和谐发展战略，争当全省科学发展、和谐发展、率先发展的排头兵，努力将我市建设成为生态文明的现代化中小城市。
2、发展目标：按照“三年强基础，五年大变化，十年新跨越”的“三步走”总体要求，力争到2011年，在全省各县市中率先建成全面小康社会；到2013年，率先达到苏浙中等发达县市水平；到2024年，率先基本实现现代化，建成生态文明的现代化中小城市。
3、城市定位：按照“自然山水，宜居、度假的创业之地”，把我市打造成为生态环保型的人居城市；按照“多元文化，相融、共生的繁荣之地”，把我市打造成为开放创新型的文化城市；按照“特色产业，研发、经营的总部之地”，把我市打造成为先进高端型的产业城市。 二、实施融入全球化的大开放发展战略
坚持“面向国际化、接轨大上海、参与长三角分工”，优化承接产业空间布局，全面扩大对外开放合作，大力推进企业“二次创业”，把我市建设成为皖江城市带承接产业转移示范区的先行区。
4、科学划分主体功能区。根据资源禀赋、交通区位、环境承载、产业基础等，将我市划分为以省级板桥自然保护区和水源涵养地为主体的自然保护区、以青龙湾原生态旅游度假区和农业乡镇为主体的生态农业旅游区、以南山河沥高新技术园区和港口生态工业园区为主体的高新产业区、以城市中心区为主体的商务文化区，实现保持生态、保护资源、保障发展的和谐统一。
5、优化承接产业空间布局。围绕城市主体功能区的划分，形成以城市主城区为核心，南山河沥高新技术园区、港口生态工业园区、青龙湾原生态旅游度假区为支撑的“一核三聚”承接产业转移总体布局。按照“城市副中心新城区、工业主战场新园区”定位，高起点、高标准规划建设港口生态工业园，使其成为我市工业新城和新的经济增长极。提升南山河沥园区建设和管理水平，优化乡镇工业集中区布局和建设。
6、全面扩大对外开放合作。按照“共建共享共赢、互补互动互促”原则，与绩溪、旌德共同打造“宁绩旌‘绿三角’经济协作区”，积极与国内外投资主体合作在我市建设产业转移示范园区，探索在市外设立区域合作开发区。围绕打造“有机绿色农产品基地、先进制造业基地和休闲度假基地”，开展多种形式的经贸合作，积极引进行业龙头企业、世界500强企业来宁投资，实现招商引资由内资为主向内外资并重转变，对外贸易由传统的外资、外经、外贸向外资、外经、外贸、外智、外包转变。
7、大力推进企业“二次创业”。大力实施“开放带动、民营赶超”战略，实行内生成长与外源合作相结合，成立市金融上市服务机构，落实引导企业兼并重组和强力推进企业上市等政策措施，支持骨干企业上市融资、与国内外同行业
龙头企业嫁接重组，走出一条转型升级、资本运作、迅速扩张、做大做强，具有宁国特色的企业“二次创业”发展之路。 三、实施新型工业化的大产业发展战略
按照“主攻二产、加快三产、提升一产”思路，整合资源，多业联动，转型升级，逐步形成三次产业协调发展的现代产业体系，把我市建设成为县域信息化和工业化融合试验区。
8、培育壮大以先进制造业为主的高新技术产业。加快信息技术与传统产业融合，支持企业实行研发设计数字化、生产过程智能化、管理营销网络化，培育一批全省数字化、集成化、基础化信息化示范企业，壮大汽车零部件、耐磨铸件、电子电器三大产业集群，提升“中国耐磨铸件之都”对外影响力，打造全国汽车橡胶零部件生产基地和电子元器件生产基地。大力发展节能建材与新能源应用及生物医药、电子信息等高新技术产业。
9、加快发展以健康休闲为主的“绿色”产业。围绕我市农业主导产业，推进农业产业化提升工程和农业信息化建设示范工程，加快生态农业科技示范园建设，努力把我市建设成为全国最知名的有机绿色食品生产供应基地。提升“中国山核桃之乡”、“中国元竹之乡”、“中国前胡之乡”品牌影响力，积极争创“中国有机农业之乡”、“中国红豆杉之乡”。坚持“大市场、大旅游、大发展”定位，以“皖南
国际旅游文化示范区”建设为契机，争创“中国优秀旅游城市”、“国家生态旅游示范区”和“国家旅游度假区”，成立高规格的旅游发展指导委员会和青龙湾原生态旅游度假区管委会，加快推进青龙湾原生态旅游度假区、恩龙世界木屋村群落、五星级宾馆等建设，推动商务度假、休闲养生、观光体验等相关产品联动发展，努力把我市建设成为区域性的生态胜地、休闲福地和创业旺地。
10、大力发展总部经济和现代服务业。坚持培育内源与引进外源并举，鼓励我市骨干企业以我市为总部拓展国内外业务，吸引国内外企业在我市设立职能型总部，发展融研发、经营为主要功能的区域性总部经济。提升商贸、餐饮等服务业层次。大力引进国内外银行、保险、证券、基金、信托、金融租赁和投资担保公司等在我市设立机构，着力打造现代金融企业的聚集区。支持物流企业在我市设立专业市场、物流配送等，着力打造现代物流配送集散区。吸引国内外科研机构、企业在我市设立研发基地，积极引进各类设计、文化传媒、动漫制作等创意产业。大力发展法律、会计、审计、评估、咨询、科技等中介服务业。完善全市统一的电子政务平台，大力发展第三方电子商务和为民服务信息平台。 四、实施森林景观化的大生态发展战略
按照“生态经济共赢、人文景观相融、城市乡村互动”的原则，以创建“国家森林城市”、“国家湿地公园”、“国
关于争当全省科学发展排头兵的决定
