《关于加强全省化工企业检维修作业
安全管理的指导意见》
修改前后对照表
现行版 局： 修改版 检维修作业是危险化学品和化工各市、绥中、昌图县安全生产监督管理各市安全生产监督管理局： 检维修作业是化工企业生产的重医药企业（以下简称化工企业）生产经要环节，也是事故多发环节。据统计，营活动中的重要环节，也是事故多发环自2006年以来，全省共发生危险化学节。近年来，全国化工企业在动火、进品事故36起，死亡90人，其中检维修入受限空间、盲板抽堵等特殊作业及其过程中发生事故24起，死亡59人，分他检维修环节事故多发、频发，人员伤别占总数的67%和66%。特别是今年以亡及财产损失惨重。我省近年来相继发来，全省发生8起危险化学品事故，导生了数起检维修作业环节事故，造成多致25人死亡，其中有7起发生在检维人伤亡，教训深刻。这些事故的发生再修作业过程中，共导致24人死亡。 次说明，全省化工企业检维修作业仍然存在薄弱环节，提升企业安全管理水平丝毫不能放松，必须持续严格监管。 为加强全省化工企业检维修作业 为加强全省化工企业检维修作业安全管理，有效防范生产安全事故发安全管理，有效防范生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据生，保障人民群众生命财产安全，根据《辽宁省企业安全生产主体责任规定》《安全生产法》《辽宁省安全生产条例》（省政府令第264号）、《国家安全监等法律法规以及《化学品生产单位特殊管总局 工业和信息化部关于危险化学作业安全规范》（GB30871-2014）等相品企业贯彻落实<国务院关于进一步加关标准规范的要求，结合我省实际，提
强企业安全生产工作的通知>的实施意出如下指导意见： 见》（安监总管三〔2010〕186号）和 《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）等规定以及相关标准规范的要求，结合我省实际，提出如下指导意见： 一、充分认识化工企业检维修作业的安全风险 （一）化工企业检维修包括：全厂一、充分认识化工企业检维修作业的安全风险 （一）化工企业检维修包括：全厂停车大检修；某一套或几套生产储存装停车大检修；某一套或几套生产储存装置停车大修；系统、车间或生产储存装置停车大修；系统、车间或生产储存装置的检维修；化工装置的维护保养；生置的检维修；化工装置的维护保养；生产储存装置及相关设备在不停产状况产储存装置及相关设备在不停产状况下的抢修。 下的抢修。特殊作业是指企业检修过程中可能涉及的动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等，对操作者本人、他人及周围建（构）筑物、设备、设施的安全可能造成危害的作业。 （二）化工企业检维修作业通常涉（二）化工企业检维修作业通常涉及易燃易爆、有毒有害物质，又经常进及易燃易爆、有毒有害物质，又经常进行动火、进入受限空间、盲板抽堵等危行动火、进入受限空间、盲板抽堵等特险作业，极易导致火灾、爆炸及中毒窒殊作业，极易导致火灾、爆炸及中毒窒息事故的发生。 （三）化工企业通常将检维修作业息事故的发生。 （三）化工企业通常将检维修作业委托外部施工单位承担，客观上增加了委托外部施工单位承担，客观上增加了
安全管理环节，加大了安全管理的难安全管理环节，加大了安全管理的难度。施工单位人员往往不熟悉化工企业度。施工单位人员往往不熟悉化工企业的工艺、设备和涉及的危险有害物料情的工艺、设备和涉及的危险有害物料情况，如果没有完善的安全管理和较强的况，如果没有完善的安全管理和较强的施工能力，施工作业的安全风险很高。 施工能力，施工作业的安全风险很高。 二、落实检维修作业安全管理责任 二、落实检维修作业安全管理责任 （四）化工企业检维修作业的安全（四）化工企业检维修作业的安全生产，由化工企业负主体责任，应当对生产，由化工企业负主体责任，应当对检维修过程实施全面管理。施工单位对检维修过程实施全面管理。施工单位对其施工现场的安全生产负责，对检维修其施工现场的安全生产负责，对检维修方案及作业过程承担安全管理责任。 （五）化工企业和施工单位主要负方案及作业过程承担安全管理责任。 （五）化工企业和施工单位主要负责人是企业安全生产第一责任人，对检责人是企业安全生产第一责任人，对检维修作业安全生产工作负总责。分管设维修作业安全生产工作负总责。分管生备、安全生产工作的负责人和分管其他产、设备、安全生产工作的负责人和分工作的负责人，具体承担相应的安全生管其他工作的负责人，具体承担相应的产责任。化工企业和施工单位应明确具安全生产责任。化工企业和施工单位应体负责检维修作业的部门、项目部以及明确具体负责检维修作业的部门、项目检维修作业安全管理负责人，并明确安部以及检维修作业安全管理负责人，并全生产责任。 （六）共同参与检维修工程的监明确安全生产责任。 （六）共同参与检维修工程的监理单位、机械设备出租单位、检验检测理单位、机械设备出租单位、检验检测机构、技术服务机构和其他有关单位应机构、技术服务机构和其他有关单位应当根据法律法规、标准规范的规定，在当根据法律法规、标准规范的规定，在化工企业的协调下，依照签订的安全管化工企业的统一协调、管理下，依照签理协议，承担各自的安全生产责任。 订的安全管理协议，承担各自的安全生产责任。
三、建立健全检维修作业安全管理制度 （七）化工企业和施工单位都应三、建立健全检维修作业安全管理制度 （七）化工企业和施工单位都应当按照国家有关安全生产法律法规和当按照国家有关安全生产法律法规和标准规范的要求，结合企业实际，建立标准规范的要求，结合企业实际，建立健全与检维修作业安全管理相关的检健全与检维修作业安全管理相关的责维修管理制度和安全作业管理制度。此任制、检维修管理制度和特殊作业管理外，化工企业还要建立健全承包单位管制度。此外，化工企业还要建立健全承理制度，建立化工企业检维修作业安全包单位管理制度，建立化工企业检维修生产激励和约束机制，提升检维修作业作业安全生产激励和约束机制，提升检安全管理水平。施工单位要建立健全安维修作业安全管理水平。施工单位要建全作业规程。化工企业要对施工单位的立健全安全技术操作规程。化工企业要安全作业规程进行审查。施工单位作业对施工单位的安全技术操作规程进行时，要执行与化工企业完全一致的安全审查。施工单位作业时，要执行与化工作业标准。 （八）检维修管理制度主要包括以企业完全一致的安全作业标准。 （八）检维修管理制度主要包括以下内容：检维修的组织与管理要求；检下内容：检维修的组织与管理要求；检维修前的准备要求（包括检维修计划和维修前的准备要求（包括检维修计划和施工方案、落实检维修人员和安全措施工方案、落实检维修人员和安全措施、危险有害因素辨识、检维修前的工施、危险有害因素辨识、检维修前的工艺处理、作业许可的办理、安全教育培艺处理、作业许可的办理、安全教育培训、安全检查和整改措施等）；检维修训、安全检查和整改措施等）；检维修作业中的安全要求；检维修作业结束后作业中的安全要求；检维修作业结束后的安全要求；检维修作业的有关记录要的安全要求；检维修作业的有关记录要求；检维修后办理检维修交付生产手续求；检维修后办理检维修交付生产手续要求。检维修管理制度应满足《化学品要求。检维修管理制度对特殊作业的规生产单位设备检修作业安全规范》定应满足《化学品生产单位特殊作业安
（AQ3026）的要求。 （九）安全作业管理制度主要包括全规范》（GB30871）的要求。 （九）特殊作业管理制度主要包括以下内容：各种危险作业的具体描述；以下内容：各种特殊作业的具体描述；作业许可证管理的要求；作业前的风险安全作业证的办理、审批和使用等管理控制措施要求；作业程序及基本安全措要求；作业前的危险有害因素辨识和风施的要求；作业人员及监护人员的职险控制措施要求；作业程序及基本安全责。对于吊装、动火、动土、断路、高措施的要求；作业人员及监护人员的职处、盲板抽堵和受限空间作业管理制责。对于动火、进入受限空间、盲板抽度，应分别满足《化学品生产单位吊装堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、作业安全规范》（AQ3021）、《化学断路管理制度，应满足《化学品生产单品生产单位动火作业安全规范》位特殊作业安全规范》（GB30871）的（AQ3022）、《化学品生产单位动土相关要求，作业票证中设置栏目至少应作业安全规范》（AQ3023）、《化学包括该安全规范中规定格式的栏目。 品生产单位断路作业安全规范》 （AQ3024）、《化学品生产单位高处作业安全规范》（AQ3025）、《化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范》（AQ3027）、《化学品生产单位受限空间作业安全规范》（AQ3028）的要求。危险作业票证中设置栏目至少应包括上述安全规范中规定格式的栏目。 （十）承包单位管理制度主要包（十）承包单位管理制度主要包括以下内容：对承包单位的资质审查要括以下内容：对承包单位的资质审查要求；承包单位的安全管理要求；安全风求；承包单位的安全管理要求；安全风险抵押金的要求；对承包单位人员的安险抵押金的要求；对承包单位人员的安全教育培训要求；化工企业与施工单位全教育培训要求；化工企业与施工单位的安全责任和义务；作业过程的监督管的安全责任和义务；作业过程的监督管
化工企业检维修作业安全管理的指导意见
