1-全国治涝规划术大纲
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全国治涝规划技术大纲
（修订稿）
水利部水利水电规划设计总院
水利部发展研究中心
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目 录
一、总体要求 .............................................................................................................................................. 1 （一）规划目标 ............................................................................................................................................ 1 （二）规划任务 ............................................................................................................................................ 1 ‘ .................................................................................................................................................................... 3 （三）规划思路 ............................................................................................................................................ 3 （四）规划范围及水平年 ............................................................................................................................ 4 （五）基本要求 ............................................................................................................................................ 5 二、组织形式及进度安排 ........................................................................................................................... 5 （一）组织形式 ............................................................................................................................................ 5 （二）进度安排 ............................................................................................................................................ 6 三、技术要求和主要成果 ........................................................................................................................... 7 （一）基础资料收集与整理 ........................................................................................................................ 7 （二）治涝现状及面临的形势 .................................................................................................................... 9 （三）治涝区划和治理范围 ...................................................................................................................... 12 （四）治涝水文分析计算 .......................................................................................................................... 17 （五）治涝标准 .......................................................................................................................................... 24 （六）治涝总体布局 .................................................................................................................................. 29 （七）工程规划 .......................................................................................................................................... 31 （八）非工程措施规划 .............................................................................................................................. 33 （九）环境影响评价 .................................................................................................................................. 36 （十）管理规划和保障措施 ...................................................................................................................... 37 （十一）规划实施意见和效果评价 .......................................................................................................... 37 （十二）规划主要成果 .............................................................................................................................. 38 附录 报告编写参考提纲 ............................................................................................................................ 39
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一、总体要求
为贯彻落实中央提出的《关于加快水利改革发展的决定》，积极推进全国易涝地区的治理，保障涝区经济社会可持续发展和国家粮食安全，按照水利部的安排，水利水电规划设计总院于2012年10月编制完成了《全国治涝规划项目任务书》，并通过了水利部组织的审查。2013年11月，水利部办公厅以办规计函[2013]1060号文印发了《水利部办公厅关于开展全国治涝规划编制工作的通知》（以下简称《通知》），标志着全国治涝规划编制工作正式启动。
根据《全国治涝规划项目任务书》和《通知》要求，为指导和规范各地开展治涝规划编制工作，统一规划编制技术要求，特制定《全国治涝规划技术大纲》（以下简称《技术大纲》）。
（一）规划目标
争取用两年的时间，采取“自上而下、自下而上、上下结合”的工作方式，充分利用现有资料，结合全国水利普查等成果，摸清我国易涝地区现状及主要存在问题，研究提出涝区治理的总体思路和对策，使全国涝区治理形成完整的规划体系，为今后全国开展涝区治理奠定坚实的基础。
全国涝区治理规划的总体目标是：以科学发展观为指导，牢固树立生态文明建设的理念，统筹协调涝区治理与经济社会发展和生态环境保护的关系，合理安排治涝工程布局和非工程措施，通过对我国雨洪涝区治理，基本形成布局合理、功能完备、高效运行、管理先进的现代化涝区治理工程体系，为改善农业生产条件，保障国家粮食安全，促进经济社会发展、国民经济增长、生态环境改善和居民生活水平提高等提供有力支撑。
（二）规划任务
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规划期内，基本完成我国重点雨洪涝区治理任务，通过对易涝地区排涝骨干工程和配套工程等的建设，扩大排水受益面积，使涝区的排水能力达到设计标准，实现涝区治理工程安全、高效、经济运行。同时，实施管理体制和机制改革，使我国涝区治理工程步入良性运行的轨道。主要规划任务包括：
1、拟定治涝区划。根据全国各易涝地区所处的自然地理位置、地形水系、涝灾成因和涝灾程度等情况，提出涝区分区、分类的初步成果，为科学合理地制定易涝地区的治理工程措施提供基本依据。
2、客观评价现状。充分收集、整理易涝地区的基本资料，结合全国水利普查成果及相关规划和科研成果，全面分析评价全国易涝地区基本情况、现状治涝工程设施及其存在问题。
3、重视治涝水文分析。根据各易涝地区的具体情况，采用适用的水文分析计算方法，复核评价涝区现有排涝能力，提出规划的治涝水文设计成果。
4、合理确定目标。根据流域综合规划等相关规划成果，以及保障经济社会发展和国家粮食安全的需要，提出各易涝地区治涝建设的总体目标，分解细化治涝建设的目标任务，合理确定治涝建设标准。
5、明晰规划布局。按照全国主体功能区规划、流域综合规划、防洪规划、涝区农业发展布局，以及涝区的自然地理、地形水系、工程现状等实际，确定治涝工程总体布局。
6、制定对策措施。按照拟定的治涝工程总体布局，提出治涝工程建设的主要任务与工程措施、非工程措施，并提出相应的重点项目、实施计划和保障措施等。
开展《雨洪涝区农田渍害（典型区）防御技术研究》专题研究，分析涝渍灾害之间的关系，为今后进一步开展渍害防治规划奠定基础。
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