供领导参阅农业发展存在的主要问题及对策建议
一、我县农业发展存在的主要问题
一是农业农村经济结构不尽合理,农区畜牧业、林果业、特色产业在大农业和人均收入中所占的比重过低,南部山区农业基础设施薄弱,生产方式落后,尤其是传统畜牧业仍然占主导地位。二是农民的传统农业的生产观念和生产模式根深蒂固,习惯于小而全、多而杂和粗放的农业生产方式,农业规模化、产业化、标准化、机械化水平较低。三是农业科技支撑能力薄弱,农业科技人员数量少,服务机制僵化,科技服务水平不高,良种程度、单产水平还明显低于周边团场,科技成果推广转化困难;农民科技文化素质较低,农村缺乏能够支撑现代农业发展的较高素质的劳动者。四是农业产业化经营水平不高,龙头企业数量少、规模不大,产业链条短,农产品附加值不高,有些产业还没有龙头企业带动。工业反哺农业和带动产业发展的能力弱,龙头企业与农户之间的利益联结机制不十分紧密,多数合作经济组织运作不规范,对农业产业化发展的牵引作用发挥不充分。五是以水利为主的农业基础设施建设和管养滞后,农业抗风险机制不健全,致使农业抗御自然和市场双重风险的能力较差,农业生产盲目性、短期性、脆弱性还没有得到根本转变。六是土地流转机制建设滞后,土地难以向优势产业和大户集中,一定程度上制约了农业规模集约发展。七是农产品营销体系建设还不完善,外销平台建设滞后,农产品品牌意识不
强,市场竞争力弱。
二、加快推进农业持续快速发展的对策和建议
(一)突出基础设施建设,提高农业物质装备水平。一是抓好农田水利建设。围绕提高农业综合生产能力,不断加大基本农田保护和中低产田改造力度,实施沃土工程,改善土壤生态环境。突出灌区配套建设、水库除险加固等重点,结合项目建设,引导和鼓励农民通过“一事一议”,搞好投入资金少、建设周期短、见效受益快的小型水利基础设施建设,不断提高农业的抗灾防灾能力。二是抓好农村道路建设。积极争取农村公路建设项目,充分调动农民修路积极性,加大农村公路建设力度,切实改善农业农村生产公路交通条件,加快农村商贸流通。三是积极发展农村清洁能源。加速推进乡村清洁工程,推广普及沼气等洁净能源,搞好人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾的综合治理和转化利用。四是加强生态环境建设。继续实施退耕还林、荒山造林、生态公益林等重点生态工程建设,有效保护农业农村生态环境,防止水土质量退化恶化,实现农业可持续发展。
(二)突出经营方式转变,提高农业生产经营水平。一是建设特色基地,夯实产业基础。在稳定粮食生产基础上,围绕棉花、番茄、辣椒、无公害蔬菜、设施农业、经济林果等农业特色产业,大力调整农业产业结构,进一步优化区域布局。沿国道经济区主要依托区位交通优势,扩大番茄、辣椒、蔬菜、林果种植,大力发展牛羊育肥、奶牛养殖业;老沙湾经济区主要依托水土光热资源,着力建设棉花生产、加工、转化基地;
沿天山经济区主要依托绿色生态优势,重点发展粮食产业、草原畜牧业、特色旅游业。二是立足优势,加大招商力度。坚持“一个产业、一个龙头、一套班子”的思路,充分利用资源、区位优势,认真落实农业产业化发展的各项扶持政策,着力引进一批竞争力强、带动作用明显的龙头企业;积极支持企业申报国家和自治区级重点农业产业化龙头企业,引导龙头企业围绕县域丰富的农产品资源,开展精深加工,延长产业链,促进农产品加工转化增值,带动农民增收。三是培育和壮大中介组织,搞活市场流通。认真贯彻执行农民专业合作社相关法律法规,引导现有农村专业协会向合作社方向发展,重点培育一批品牌响亮、制度健全、管理规范、运作良好、社会经济效益明显的农村专业合作社,搞活农产品流通。积极探索和推广“支部+协会+农户”、“龙头企业+基地+协会+农户”等运行模式,提高农民组织化程度。
(三)突出科技推广应用,提高农业科技应用水平。一是大力推广农业实用技术。积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法,继续加大科技特派员工作力度,利用远程教育信息网、“农信通”信息平台发布农业生产前瞻性信息,鼓励农业科技人员到农村专业合作社、协会兼职,取得合理报酬。大力推广节水灌溉、测土配方施肥、双膜栽培、复播套种、精量播种、残膜机械化回收等农业新技术,突出抓好动物疫病防治、牲畜品种改良、果品贮藏保鲜、设施农业等技术的推广。二是提高农业机械化水平。因地制宜地组织开展适宜的机耕、机播、机收作业服务,大力推广新型农机具和农机化技术,提高农业
耕种水平,降低农业生产成本,发展节工农业。三是加快农业信息化建设。建立农业信息收集和发布制度,整合涉农信息资源,健全农业信息服务体系,提高农业抗御市场风险的能力,增加农业比较效益。加强农村信息基础设施建设,依托联通、移动、电信等通讯企业,创新服务模式,建设沙湾农业信息网。切实做好气象减灾服务、病虫预测防控、动物疾病预防等工作,减少农业灾害损失。
(四)突出新型农民培养,强化农业人才队伍建设。一是大力开展生产技能培训。围绕五大特色产业,依托职业技术学校、远程教育网络,以科技生产和经营管理知识为重点,大力开展生产技能培训,努力把广大农民培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业生产经营者。二是扎实开展农村劳动力转移培训。不断创新培训方式,完善培训机制,加大农村劳动力转移技能培训力度,积极探索用工企业和培训机构联合开展定向、订单培训的新机制,有效拓宽培训和就业渠道,努力为每个家庭培养一名技工,推动农村劳动力长期稳定转移。三是改进培训方式。把专题培训与日常技能培训、普遍培训与重点培训、专业机构培训与农户之间互帮互学相结合,全面提升农民整体素质,为现代农业发展提供智力支持。
(五)突出农村综合配套改革,创新农业发展体制机制。一是扎实推进农村综合配套改革。大力推进以乡镇机构、农村医疗卫生、农村教育、农村金融等配套改革,进一步加强农村财务管理,强化对村级转移资金、涉农行政事业性收费、村集
体收费的监管,规范村民“一事一议”筹资筹劳行为,大力推行“村务议事卡制度”,切实减轻农民负担,维护农民权益。二是针对农村劳动力向非农产业转移,积极探索农民土地承包经营权流转的有效形式。按照依法、自愿、有偿的原则,引导和鼓励农民采取转包、出租、互换、转让、入股等流转方式,将土地承包经营权向种养大户、合作社及龙头企业集中,逐步扩大土地的经营规模;因地制宜,继续推进全县土地互换工作,提高土地规模经营水平和产出效益。三是加强组织领导。把建设现代农业作为一件大事列入重要议事日程,根据农村经济社会发生的深刻变化,调整工作思路,转变工作作风,改进工作方法,深入基层,贴近群众,认真调查研究,找准问题突破口,着力推进现代农业快速发展。
农业发展存在的主要问题及对策建议.-我国农业发展存在的问题
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