第一单元 公民的政治生活
第二课 我国公民的政治参与
第四框 民主监督：守望公共家园
【学习目标定位】
框题 民主监督：守望公共家园 知识目标 识记 (1)公民的民主监督权利 (2)民主监督的方式（渠道) 理解 分析 能力目标 情感、态度、价值观目标 理解民主监督的重大意义 联系事例，学会分析公民如何行使监督权 通过学习本课内容，形成民主监督的能力 树立公民作为国家主人的责任感 【课前预习填空】
1．选择民主监督的方式
(1)民主监督的对象是 及其 。
(2)宪法和法律赋予每个公民的民主监督权包括 、 、 等。 (3)实行民主监督的合法渠道主要有 、 和 等。 (4)近年来出现的民主监督的新形式、新方法有 、 、 等活动。 2．负责地行使监督权利
(5)实行民主监督，有利于消除 ，克服 和 ，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护 和公民的 ；有助于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的 。
(6)公民行使民主监督权利，要敢于同 进行斗争，勇于使用宪法和法
律赋予自己的 ；要负责地实行 ，依法行使自己的 ，坚持 的原则。
【课堂学习重点】
1. 公民的民主监督
（1）民主监督的对象：国家机关及其工作人员。
（2）公民监督权的主要内容：批评和建议的权利；申诉的权利；控告的权利；检举的权利。
（3）公民实行民主监督的方式：信访举报制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；此外，还有监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。
（4）负责地行使监督权利：一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。另一方面，要负责地实行民主监督，依法行使自己的权利。公民在依法行使申诉、控告或检举权利时，要坚持实事求是的原则；公民不能以举报为名制造事端，干扰检察机关的正常工作，不能围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆等。
2. 信访举报制度
（1）信访举报是公民行使民主监督权的重要渠道。通过纪检监察等各种监督部门的信访举报“窗口”，接待群众来信来访，处理群众举报、申诉和控告，有利于维护社会稳定，保护群众利益，查处违法、违纪案件，惩治腐败现象。
（2）加强信访举报工作，一是完善信访举报的体系和网络，保证言路畅通，举报有门。二是健全保护和保密制度，切实保护群众的举报行为，慎重对待群众的来信来访，严禁将举报材料和举报人的有关情况透露或转给被举报单位和被举报人，违者严肃处理；对打击报复举报人的，要发现一件，查处一件。三是健全举报奖励和反馈机制，鼓励群众举报违法、违纪行为。
3．认为“公民对国家机关及其工作人员行使监督权，实行民主监督，是弱者对强者进行监督，不起任何作用”，这种观点是错误的
(1)宪法和法律赋予每个公民民主监督权。公民对于任何国家机关及其工作人员有提出批评和建议的权利，对任何国家机关及其工作人员的违法、失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。
(2)我国的国家机构是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，一切国家机关都是为人民办事的。一切国家机关的工作人员都是人民的公仆，是为人民利益而工作的。对人民负责，努力为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。这说明我们国家机构的组织和活动原则要求公民行使民主监督权。
(3)现阶段，公民行使监督权，实行民主监督，有多种合法渠道。公民可以通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度，以及监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动来对国家机关及其工作人员行使有效的监督。
(4)公民实行民主监督，有着重要的现实意义。实行民主监督，有利于消除腐败现象克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。 4.民主监督方式的比较 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 对比项 通过给国家机关写信、打电话或向将自己的意见、建议和要求反 依法在新闻媒体上公开发表 含义 有关人员当面指出的方式，反映意映给人大代表，形成人大代表意见。 的议案，上传到国家权力机关。 不同 见，提出批评、建议。 方式 信函、电话、手机短信、当面指出通过人民代表大会以议案、质电视、广播、报纸、杂志、 不同 等。 询的方式。 图书等。 区是我们行使宪法所规定的提出批 特点 评、建议、申诉、控告和检举权利人大代表一头连着国家权力机透明度高、威力大、影响广、 不同 的重要途径之一，是民主监督的有关，一头连着广大人民群众。 时效快。 别【复习笔记整理】 作用 为公民行使监督权提供了有力保不同 障。 使公民的民主监督得以真正地落实，得到切实的保障。 对国家机关及其工作人员的监督发挥独特的作用。 效方法。 ①都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用；②其意义是相同的；③不论哪种方式， 相同点 都要遵守法律，依照规则和程序办事。 谁监督，监督谁 民主监督：守 望公共家园 选择民主监督的方式 公民的监督权及其具体内容 信访举报制度 公民行使监督 人大代表联系群众制度 权的多种渠道 舆论监督制度 负责地行使 监督权利 实行民主监督的意义 公民要勇于行使监督权利 公民要负责地行使监督权利
【高考真题精析】
【例1】(2008广东文基)《关于进一步加强新时期信访工作的意见》要求，各级政府不得限制和干涉群众正常信访活动。这是保护公民依法行使 A．民主监督的权利 B．民主决策的权利 C．民主选举的权利 D．民主管理的权利 答案：A
解析：此题要求正确区分公民参与政治生活的四种形式的内涵及其途径。此题较易排除民主选举和民主管理，注意不要误选B。民主监督的途径主要有信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度以及监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，参与民主决策的方式主要有社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。因此答案是A。
【例2】(2008上海综合)近年来，越来越多的公民能够通过政府信息公告栏获取相关
政务信息，这体现了
A．监督权是公民最基本的民主权利 B．政府保障公民的知情权 C．公民直接行使国家权力 D．政府必须依法公开全部信息 答案：B
解析：选举权和被选举权是公民的基本政治权利，监督权不是公民最基本的民主权利，故A不选；公民不直接行使国家权力，故B不选；政府要政务公开，但不是公开全部信息，故D不选；B符合题意，所以选B。
【例3】(2007广东单科)某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施 A．有利于人民群众了解和监督政府工作
高中政治1.2.4《民主监督守望公共家园》学案(2)(新人教08版必修2)
