考生把提出问题当成摘抄材料，把给定的材料中自认为很重要的话摘抄一些，摘抄下来以后，认为自己就完成了概括。还有的同学，根据自己的主题，发表一些议论，发挥自己的主观能动性，提出自己的分析评论，要知道这些不是在第一题考察，而是在第二题或者第三题考察。第一题要概括材料所反映的主要内容。谈到系统思考，我们应该怎么样系统思考？概括主要内容我们应该怎么系统思考，概括主要问题应该怎么系统思考，再有概括影响、观点、思路等等，又应该怎么样系统思考？这都是有套路的。
第一概括主要内容，可能要用四段论来概括。概括主要问题可能要用三段论。概括影响、观点、趋势、思路等等，可能要用总—分—总的思路。 第二怎么样解决问题。从政府的角度来说，怎么解决问题？这是广大考生感到很难的一个问题。从政府的角度来思考怎么样解决问题，一般说，可以有七个方面。也就是说在看到任何一个问题时，可以从这七个方面来思考如何解决： 一）教育手段
? 加强对共产党员尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育 ? 充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作 ? 树立服务意识，提高办事效率
? 继续实施普法教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂 法、守法
? 树立以人为本的执政理念：科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的
群众观
二）行政手段
? 改革行政审批运行机制，切实转变职能 ? 推进行政民主化进程，实行透明管理 ? 转变工作作风，改进工作方法
? 加强督办、查办，强调落实，提高执行力 ? 重视可行性研究，重大决策出台前举行听证会
? 各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”的执政理念，切实做到“情为
民系、权为民用，心为民想，事为民办，利为民谋”
? 切实加强民主集中制，遏制“上有政策、下有对策”的不正之风 ? 遏止行政腐败，克服形式主义，官僚主义 ? 建立预警机制，妥善应对突发事件 ? 实行政务公开，推进民主化进程
? 努力建设法治政府，廉洁政府，服务政府，阳光政府，节约政府
? 五个统筹：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和
谐发展、统筹国内发展和对外开放
三）经济手段
? 贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社
会协调发展
? 营造良好投资环境，深化改革开放
? 运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控 ? 熟悉WTO规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷 ? 调整产业结构
? 加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度
? 加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益 ? 采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距 ? 强化社会保障体系，关注弱势群体
? 厉行解决，建设节约型社会 四）管理手段
? 计划、组织、领导（协调、激励）、控制 ? 掌握管理规律，实现管理规范化、制度化 ? 探索先进管理方法，提高管理水平 ? 建立管理规章，做到照章办事
? 明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理 ? 齐抓共管，综合治理，搞好有关工作
? 树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理 ? 加强人流、物流、信息流的管理 五）法律手段
? 依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依 ? 严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法 ? 处理好“法治”与“人治”的关系
? 采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益 ? 加快有关方面的立法步伐
? 加大普法教育力度，树立全民法治意识 六）监督手段
? 权力监督
党的监督、人大监督、行政监督
? 法律监督（法院、检察院） ? 政协监督 ? 社会监督
人民监督、舆论监督
? 经济监督
审计监督、价格监督、财政监督、金融监督 七）伦理手段
? 建立有关单位的自我约束体制 ? 领导干部加强“四自”，既“自尊、自重、自醒、自勘” ? 领导干部要接受监督，更要加强自律 ? 自觉树立诚信观念
? 从我做起，从小做起、从现在做起 ? 严于律己，“慎独” 八）协调手段 树立协调意识
树立“我为人人、人人为我”的利他观念 注意协调沟通，形成工作合力 互相尊重、理解、支持、帮助
统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理
注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢多赢 注意协调方法与技巧 选择适当的协调方式
注意上下级协调、干群关系协调、矛盾各方协调，有关方面的协调 努力构建和谐社会
（1）法律手段
依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依
用有关法律、法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法 依据有关法律、法规来处理有关问题
通过有关法律程序（例如民事、刑事、行政诉讼、调解）来解决有关矛盾、争端 严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法 处理好“法治”与“人治”的关系 处理好法、理、情的关系
采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益 加快有关方面的立法步伐
加大普法教育力度，树立全民法治意识 深化司法制度改革 （2）行政手段
制定机关政策、贯彻执行政策
实施职能管理，例如城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理 改革行政审批运行机制，切实转变职能 推进行政民主化进程，实行透明管理 转变工作作风，改进工作方法
坚持实事求是的思想路线、群众路线 树立服务意识，提高办事效率
加强督办、查办，强调落实，提高执行力 加强信息工作，加速推进电子政务 重视调查研究，充分体察民意
重视可行性研究，重大决策出台前举行听证会， 营造良好的投资环境、社会环境
各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”的执政理念，“情为民系、权为民用，心为民想，事为民办，利为民谋”
切实加强民主集中制，遏制“上有政策、下有对策”的不正之风 遏止行政腐败，克服形式主义，官僚主义 建立预警机制，妥善应对突发事件 实行政务公开，推进民主化进程
努力建设法治政府，廉洁政府，服务政府，阳光政府，节约政府 构建和谐社会
树立以人为本的执政理念： 科学的发展观 正确的政绩观 科学的人才观 正确的群众观 五个统筹：
统筹城乡发展 统筹区域发展 统筹经济社会发展
统筹人与自然的和谐发展
统筹国内发展和对外开放 （3）经济手段
制定有关经济法律、法规、政策
贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社会协调发展
治理经济环境，政治经济秩序 营造良好投资环境，深化改革开放
运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控 培育规范各种经济要素市场，建立良好的市场运行机制 熟悉WTO规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷 从实际出发，发展地方经济、特色经济 调整产业结构
加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度 引入和建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制 加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益 采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距 强化社会保障体系，关注弱势群体 建立诚实守信的经济道德、社会道德
按规定对有关方面实施经济处罚、经济赔偿 提高产品质量，搞好售后服务 实行政府采购制，公开招投标制 认真进行成本核算，严格控制预算 厉行解决，建设节约型社会 （4）管理手段
掌握管理规律，实现管理规范化、制度化、科学化 探索先进管理方法，提高管理水平 建立管理规章（规章制度）（建章立制），做到照章办事 明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理 齐抓共管，综合治理，搞好有关工作
强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理 树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理
加强协调沟通，营造良好的工作、生活、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资环境 加强人流、物流、信息流的管理 开发人力资源，提高劳动者素质 节约管理成本 （5）教育手段
继续实施普法教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法、守法 推行社会主义全民道德教育，提高全民公德水准
加强对共产党员尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育 搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育，提高全民素质 全社会都要关心青少年教育
加强有关适应性、针对性短期培训，加强继续教育，建立学习型社会 努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍 深化教育、科技、文化、体育、卫生改革
充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作
“万能作文”模式。 题目： 试论×××××× 一、提出问题
（1）正面：取得成就 “……”
转折：“然而根据马克思主义哲学的矛盾观点，我们对任何事物的认识都是应当一分为二的，…也不例外。”
（2）负面：存在问题（进入主题）
“……,但……，比较突出的便是……，表现在： （一）…与…所产生的矛盾。 ……。如……。（提及所给材料非常必要，避免空谈之嫌） （二）…与…不同步所产生的问题。
……。……相辅相成的关系：一方面……;另一方面……。因此……。然而……，一方面是由于……，另一方面是由于……。这些弊端是可以经过我们的努力去克服的。” 二、分析问题
“以上两个方面的问题是当前……的表现。……出现这样的问题，既有其……必然的原因，也有……偶然的一面。
首先，根据马克思主义哲学原理，事物的发展进程不是一帆风顺的，任何事物的发展都是螺旋式的上升，波浪型的前进。……这是此问题产生的必然性原因。其次，……是导致此问题的偶然性原因。而这些弊端都是可以通过我们的努力去克服的。” 三、解决问题
“综上所述，解决……问题的关键在于： （1）教育、培训…… （2）加大宣传…… （3）完善法规制度…… 结尾：（提出口号）“只要……，采取……，就一定……，从而……！”
三、申论考试的第三道题，第三道题占分最多达到四五十分，要求写作一篇议论文或者一篇某种公文。议论文有什么基本的结构和模式？ 2. 三段式结构
具体结构来说有三段式，
首先、是论点。论点是龙头，所谓论点就是文章的中心，抬头第一段最好是单刀直入，简单明快，开门见山，直接揭示文章主题。文章的成败，判卷老师的感受就是开头第一段的论点，最大的要求就是简单明快。论点的写作有三段式，首先交代文章的事件提起，根据材料得到某年某月某日在某地发生了某某事件，这样写非常自然具体。 第二层、揭示主题，由某问题看出相当严峻。
第三层、谈主题的意义，这一问题关系到小康社会的全面建设和社会的和谐稳定，对人们的生命财产安全有着重要意义。这样的话不一定完全是这样的，大体可以按这个思路。第一层事件，第二层主题，第三层意义。一段也可，两段也可，最好是一段。
第二部分是论据。论据怎么写？论据是龙的身体，这个占很大的比重，文章的成败也在于此。这里面分两层论据。
第一层、是为什么坚持这个论点，写出根据理由来。
第二层、是怎么样怎么做，既然这个问题这么重要怎么做？先说为什么，用几个观点来
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