牧区人畜饮水安全评价 编制说明-内蒙古

《牧区人畜饮水安全评价准则》

地方标准编制说明

（一）工作简况，包括任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人；

任务来源：根据内蒙古自治区质量技术监督局下达的《内蒙古质监局关于同意牧区人畜饮水安全和因旱人畜饮水困难评价指标》(内质监标发〔2024〕41号)，批准《牧区人畜饮水安全和因旱人畜饮水困难评价指标》地方标准的制定。

起草单位：水利部牧区水利科学研究所 协作单位：无 主要起草人：

姓名 性别 职务/职称 工作单位 水利部牧区水利科学研究所 水利部牧区水利科学研究所 水利部牧区水利科学研究所 水利部牧区水利科学研究所 水利部牧区水利科学研任务分工 用水方便程度评价 牧区类型区的设置与划分 曹 亮 男 工程师 全 强 男 工程师 吴永忠 男 教高 水量评价 尹瑞平 男 教高 牧区类型区的设置与划分 水质评价 李振刚

男 教高

究所 牧区类型区的设置与划分 供水保证率评价 张 然 男 高工 内蒙古自治区水利厅 王世锋 男 高工 水利部牧区水利科学研究所 水利部牧区水利科学研究所 水利部牧区水利科学研究所 水利部牧区水利科学研究所 水利部牧区水利科学研究所 水利部牧区水利科学研究所 水利部牧区水利科学研究所 水利部牧区水利科学研究所 水利部牧区水利科学研究所 水利部牧区水利科学研朱俊峰 男 高工 基本规定 张燕飞 男 工程师 用水方便程度评价 用水方便程度评价 侯诗文 男 工程师 王星天 男 工程师 水质评价 刘文兵 男 高工 术语和定义 李 亮 男 高工 水质评价 姚佳楠 男 工程师 供水保证率评价 牛俊奎 男 工程师 水量评价 查 咏

女 高工 供水保证率评

究所 水利部牧区水利科学研究所 价 程荣香 女 高工 水量评价

（二）制定标准的必要性和意义；

现阶段,我国农村有安全饮水指标评价体系,但由于牧区特殊的地理环境、生产生活方式及由此造成的用水方式，使得牧区人畜饮水现状与农村的饮水现状有很大的不同，因此，现有的农村安全饮水指标评价体系并不适用于牧区，同时由于缺乏相应标准评价体系，造成牧区饮水工程规划的不合理等突出问题，给牧民的生产生活带来了极大的不便。因此，建立一部有关评价标准体系对今后牧区人畜安全饮水工作建设提供指导作用，对保障牧民生产生活用水、促进牧区安全饮水工程建设、畜牧业发展有着重要的意义。

（三）主要起草过程

起草专家组在标准领导小组的领导的指导下，以认真负责、科学规范、客观公正、实事求是的态度，从制定标准的科学性、先进性和可操作性的原则出发，首先形成标准的编写大纲。先后数次去往内蒙古呼伦贝尔市、锡林郭勒盟、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市和阿拉善盟等地具有代表性牧场进行调研、采集数据，征求行业内一些专家的意见，结合自治区水资源、地域广阔的具体情况经过进一步整理，总结，形成了标准征求意见稿。

2017年10月-12月编制规范工作大纲、完成《牧区人畜饮水安

全评价》的初稿。

2024年1月-4月项目组组织本单位和相关研究领域的专家对《牧区人畜饮水安全评价》的初稿进行讨论，编制组对初稿进行修改，形成了《牧区人畜饮水安全评价》征求意见稿。

（四）制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系 本标准参考了《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）、《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）、《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）、《无公害食品 畜禽饮用水水质》（NY5027-2008）、《农村饮水安全评价准则》(T/CHES18-2024)，依托水利部牧区水利科学研究所多年研究成果，结合对内蒙古不同牧区人畜饮水安全现状的调研，制定首个适用于内蒙古牧区的人畜饮水安全评价体系。

（五）主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述 1、牧区人畜饮水安全评价指标中评价内容和标准参照《农村饮水安全评价准则》(T/CHES18-2024)。评价内容包括：水质、水量、用水方便程度和供水保证率。评价等级分为安全和基本安全。

2、四种草原易旱类型区的设置与划分主要是根据《内蒙古草原牧区干旱规律及旱灾脆弱性分区》报告，详见报告。

3、水量

① 饮水指标中人饮部分水量：主要是根据《农村饮水安全评价准则》(T/CHES18-2024)，将水量分为安全和基本安全两个等级，其中内蒙古地区安全等级最高为40～45，基本安全为20～25。考

虑到不同旗县的水资源现状，以及草原类型区的划分、结合水利部牧区水利科学研究所与当地牧民调研结果，据此制定出牧区人饮水量标准。

② 牲畜饮水水量：安全等级：轻度易旱区、中度易旱区、较重易旱区、严重易旱区的牲畜饮水量采用《内蒙古自治区行业用水定额标准》DB15/T385中“工厂集约化养殖”标准；基本安全等级牲畜饮水量采用《内蒙古自治区行业用水定额标准》DB15/T385中“家庭饲养放牧”标准。

4、水质

① 饮水指标中人饮部分水质：参考《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。

② 牲畜饮水水质：参考《无公害食品畜禽饮用水水质》（NY5027-2008）。

5、用水方便程度

①人饮距离：2017年9月跟随顾斌杰司长对苏尼特左旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市进行现场调研，获得了相关地区人饮距离的资料；2017年10-11月水利部牧区水利科学研究所分别前往新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、阿拉善左旗进行相关调研，通过走访当地牧民和当地水利部门交流，获得了一手资料，通过分析，总结得出人饮拉水距离值。

② 牲畜饮水距离：距离参照人饮距离。