企业技术创新管理
手册
2024年5月29日
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企业技术创新政策简明手册
一、财政支持政策 (一)国家专项资金计划 1.科技支撑计划
支撑计划是面向国民经济和社会发展需求,重点解决经济社会发展中的重大科技问题的国家科技计划。该计划主要落实<纲要>重点领域及其优先主题的任务,以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点,结合重大工程建设和重大装备开发,加强集成创新和引进消化吸收再创新,重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题,着力攻克一批关键技术,突破瓶颈制约,提升产业竞争力,为中国经济社会协调发展提供支撑。
支撑计划项目根据支持的方向和作用,分为重大项目和重点项目,按项目、课题
两
个
层
次
组
织
实
施
。
重大项目主要支持解决重大经济社会问题、形成重大战略产品、支撑国家重大工程建设或重大装备开发,以及重大技术引进消化吸收等符合国家战略需求的,对经济社会发展带动作用大、影响度高,需要在国家层面协调推动的跨行业、跨部
门
、
跨
区
域
项
目
。
重点项目主要支持着眼于公益技术和产业共性关键技术突破,解决经济社会发展瓶颈制约问题,具有较强应用前景的项目;支持服务于国家区域发展战略,提升区域创新能力,支撑区域社会经济发展和区域性重大工程建设的项目。
企
业
承
担
或
参
与
项
目
和
课
题
的
条
件
:
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(1)属行业龙头企业、企业集团或企业联盟、转制院所、科技型中小企业等内资
或
内
资
控
股
企
业
;
(2)企业技术需求与项目和课题的目标一致;
(3)企业在相关任务领域具有领先的创新能力和技术基础; (4)企业承担的任务,在完成时有能力在本企业进行应用和转化; (5)有稳定的研发投入、常设企业技术开发机构或稳定的科研队伍和人才,能够为项目或课题实施提供任务书确定的资金及其它条件; (6)经过项目或课题的实施,能够与其它企业和大学、科研机构建立紧密的技术创新联盟与知识产权联盟,能将项目或课题成果进行技术转让或服务,促进全行业技术水平和产品质量提高。
—— 7月国家科技部、财政部:关于印发<国家科技支撑计划管理暂行办法>的通知(国科发计字〔 〕331号)第2、16、22条
2．科技型中小企业技术创新基金
创新基金是一种引导性资金,经过吸引地方、企业、科技创业投资机构和金融机构对中小企业技术创新的投资,逐步建立起符合社会主义市场经济客观规律、支持中小企业技术创新的新型投资机制。
创新基金不以营利为目的,经过对中小企业技术创新项目的支持,增强其创新能力。
创新基金面向在中国境内注册的各类中小企业,其支持的项目及承担项目的企业应当具备下列条件:
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(1)创新基金支持的项目应当是符合国家产业技术政策、有较高创新水平和较强市场竞争力、有较好的潜在经济效益和社会效益、有望形成新兴产业的高新技术成果转化的项目;
(2)企业已在所在地工商行政管理机关依法登记注册,具备企业法人资格,具有健全的财务管理制度;职工人数原则上不超过500人,其中具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%。经省级以上人民政府科技主管部门认定的高新技术企业进行技术创新项目的规模化生产,其企业人数和技术人员所占比例条件可适当放宽;
(3)企业应当主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务,企业负责人应当具有较强的创新意识、较高的市场开拓能力和经营管理水平。企业每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的3%,直接从事研究开发的科技人员应占职工总数的10%以上。对于已有主导产品并将逐步形成批量和已形成规模化生产的企业,必须有良好的经营业绩。
根据中小企业和项目的不同特点,创新基金分别以贷款贴息、无偿资助、资本金投入等不同的方式给予支持。
——1999年5月国务院办公厅:转发国家科技部、财政部<关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知>第1、2、5、8条
3．火炬计划
申报国家级火炬计划项目应具备下列条件: (1)项目产品符合国家技术和产业政策的要求,属于火炬计划重点支持的新材
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料、生物技术、电子与信息、机电一体化、新能源高效节能与环保和其它高技术领
域
;
(2)项目所采用的技术是先进和成熟的,且经过了产品(样品、样机)技术鉴定,已具备商品化生产的条件(对国家专卖产品、食品、医药类产品需取得主管部门有关
生
产
的
批
件
);
(3)项目产品投产后能形成一定的经济规模,且有良好的国内外市场、较好的经济
效
益
和
较
高
的
投
入
产
出
比
;
(4)项目承担单位为具有法人资格的经济实体,有较强的技术实力(或技术支援单位),其领导班子应有较强的科技意识、较高的市场开拓能力和管理水平; (5)项目产品的生产有配套的生产环境,所需的能源与材料能得到保证; (6)项目承担单位有相应的自筹资金及较好的信贷条件,具有按期偿还贷款本金和利息的能力。
——1994年9月国家科技部<国家级火炬计划项目管理办法>(国科发计字[1994]231号)第4条
4．星火计划
申报国家级星火计划项目必须具备的基本条件: (1)符合国家产业和技术政策,适应本地区国民经济和社会发展战略和行业发展
规
划
要
求
,
有
利
于
保
护
生
态
环
境
;
(2)技术先进适用、成熟可靠,有利于农业和农村经济结构的战略性调整,具有良好的经济、社会、生态效益和发展前景; (3)有利于推动农村科技进步和提高农村劳动者素质,有利于增加农村就业机
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