XX区应急管理局
2019年度法治政府建设工作报告
2019年，在区委、区政府的正确领导下，在上级机关的业务指导下，区应急局在各项工作中始终贯彻依法行政理念，积极推进法治政府建设工作，不断加强依法行政能力，为提高全区和谐稳定营造良好的法治环境。
一、行政决策情况
（一）梳理应急管理权责清单。按照区委编办《关于进一步做好规范和完善权责清单工作的通知》要求，印发《全区应急管理系统权责清单通用目录暨XX区应急管理局权责清单》，共梳理权责事项372条,在山东省行政权力事项动态管理系统予以录入、发布。根据安全生产应急管理法律法规规章立改废和部门职能变化情况，对权责清单实施动态管理。
（二）建立健全法律顾问制度。随着“依法治国、依法治安”的提出，安全生产行政行为越来越严格、行政处罚案件越来越多，随之而来的行政纠纷、案件审查、行政诉讼等也增多。引进法律援助，不仅能提高执法人员法制水平，而且能为全区安全生产稳定提供法律保障。结合区委区政府《关于普遍建立法律顾问制度的意见》（李沧办发〔2015〕14号）有关要求，2019年度，区应急局通过与法律服务机构，签订服务协议，聘请专职法律顾问1名，规范开展法律咨询、处理行政纠纷及案件审查，为安全生
- 1 -
产工作提供必要的法律支持，提高执法人员法制水平，为全区安全生产稳定提供法律保障。
二、行政执法情况
（一）厘清我局三项制度。2019年，区应急局结合行政执法工作实际，制定并印发了《XX区应急管理局行政执法公示办法》、《XX区应急管理局行政执法全过程记录实施办法》、《XX区应急管理局重大行政执法决定法制审核办法》，严格规范行政执法行为，提高行政执法水平。
（二）认真落实《XX区应急管理局2019年度安全生产监督检查计划》。科学制定并严格执行《XX区应急管理局2019年度安全生产监督检查计划》，严格落实“双随机”工作机制和“三项制度”，形成闭环管理。今年以来，共检查生产经营单位1100余家次，查出隐患1407条，累计实施行政处罚39起，罚款数额119.5万元。
（三）深入开展危化品安全检查和隐患整治。江苏响水“3.21”事故发生后，立即下发《关于开展全区危险化学品涉爆粉尘等重点行业领域安全生产大检查的通知》（李沧安办〔2019〕25号）及督导检查方案，组织各街道、各有关部门在全区深入开展危险化学品行业领域安全生产大检查。大检查期间，区各行业主管部门共检查危险化学品生产、经营使用企业298家次，查处隐患214项，均按照隐患整改要求整改完成；各街道办事处以涉爆粉尘企业为重点，以危险化学品安全风险排查摸底和属地确认为补
- 2 -
充，对辖区内危化品企业逐一进行检查和走访，共有700余人次参与大检查行动，巡查检查企业293家次，排查隐患196项，截至活动结束，已全部整改完成。
（四）开展打非治违行动，排查整治非法燃料油。按照区委区政府主要领导指示要求，部署开展全区非法燃料油集中排查整治，下发《关于报送非法燃料油集中排查整治情况的通知》，明确大排查工作重点，充分发挥属地优势，成立分管领导带队的督查检查小组，会同街道联合开展非法燃料油执法检查、排查走访，共计发动118个社区、2个集体企业、1个社区工作站、群众1779人次，排查废品收购点、餐馆、快递点、地下车库等重点场所2328处，取缔柴油加油点2处。
（五）严格执法检查，压茬推进各专项检查。聘请专家对企业开展检查，排查隐患，紧盯岁末年初、全国两会、海军节、第三届海外院士青岛行、建国70周年等重要节点时段，牵头组织各街道、各行业主管部门开展安全生产综合整治、百日安全生产专项整治等行动；全区累计组织安全隐患排查组2180余个，出动检查人员1.7万余人次，检查生产经营单位1.62万余家次，发现整改隐患7700余项。
三、依法接受监督
（一）自觉接受人大监督。8月初区人大常委会视察全区工贸企业安全生产执法监察工作开展情况，我局积极做好迎检相关工作，一是陪同视察组到青岛百发海水淡化有限公司现场察看，
- 3 -
现场与专家组开展执法监察过程，听取企业分管安全负责人关于企业安全生产工作情况汇报，和企业进行座谈；二是从全区企业分布规模、执法队伍建设、执法模式探索、重点工作开展情况、存在的问题分析等各方面进行总结，形成汇报材料，向视察组进行汇报。区人大视察组高度肯定了我局在安全生产执法队伍建设，探索高效实用的执法模式，狠抓执法监察，实施重点领域整治等各项工作，并对安全生产工作提出了进一步要求，要求抓牢企业主体责任不放松，抓紧执法监察管控不松懈，盯紧重点行业、区域，“严看死守”“穷尽手段”，确保不发生事故。
（二）加强投诉举报和舆情处置。累计受理12350、12345、电话举报25起，均按要求进行核查，并联系督促相关部门及单位消除安全隐患，办结率100%，满意率100%。监测网络舆情5起，均及时应对，妥善处理。
四、依法行政保障专项工作情况
结合《XX区安全生产宣传教育“七进”活动基本规范》，积极组织全区各街道、各负有安全生产监管职责的部门和单位开展安全生产学法普法活动。
（一）安全生产普法进机关
组织全区各街道和相关部门分管领导、科室负责人80人，就《XX市关于推进安全生产领域改革发展的意见》《山东省实施<地方党政领导干部责任制规定>细则》、《生产安全事故应急条例》、《XX市突发事件应对条例》、突发事件信息接报与协调处置、
- 4 -
紧急救援实操体验和理论讲解等进行培训学习。进一步提高了执法人员业务水平和责任意识。
（二）安全生产普法进社区
依托创建的34处居民安全体验中心，开展安全知识竞赛、学习应急安全应知应会知识等，全年共组织活动250余次，20700余名群众参加。
（三）安全生产普法进家庭
一是印制发放《家庭安全应急常识挂图》。根据《关于开展全省冬季安全应急宣传教育进家庭活动方案》要求，印制张贴《家庭安全应急常识挂图》8000余份。二是开展冬季安全应急宣传教育系列活动。发放《冬季燃煤取暖安全须知》、《人员密集场所消防安全知识手册》等宣传资料30000余份，营造了良好的安全氛围。
（四）安全生产普法进企业
一是组织辖区企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训考试30余次，700余名主要负责人、1600余名安全管理人员、800余名特种作业人员参加考试。二是举办危化品行业安全生产责任保险和档案管理培训班。全区39家危化品生产、经营企业和加油站主要负责人和安全生产管理人员共47人参训。三是举办危化品行业主要负责人及安全管理人员培训班。危险化学品生产、储存经营企业主要负责人及安全生产管理人员、加油站站长40家企业、47人参训。四是针对火灾易发多发季
- 5 -
节，为应对防范火灾事故，印制并发放《动火作业明白纸》20000份。五是进一步落实企业主体责任，印制并发放《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》5000份、《中华人民共和国突发事件应对法等（合订本）》10000份、《安全生产专项整治行动风险隐患排查治理指导目录汇编》5000份。
（五）安全生产普法进公共场所
组织开展“6.16”安全生产宣传咨询日活动，现场通过摆放宣传板、发放资料、设立模拟体验区等方式，向群众宣传安全生产法律法规及相关安全知识。共摆放宣传板60余块，张贴宣传标语6幅，发放《动火作业明白纸》、《火灾逃生知识手册》等各种宣传材料6000余份，参与群众4000余人。
五、落实依法行政具体安排和部署
2019年度，区应急局充分落实上述各项依法行政的具体安排和部署，不断健全和完善行政决策程序，依法接受行政监督，严格规范行政执法，全面保障和提升依法行政能力。
XX区应急管理局 2019年12月9日
- 6 -
区应急管理局2019年度法治政府建设工作报告【模板】
