图书馆联盟治理的结构、机制及策略
刘丽萍 （辽宁公安司法管理干部学院图书馆 辽宁沈阳 110161）
【摘 要】〔摘 要〕文章在探究图书馆联盟治理的涵义和主要特征的基础上，对图书馆联盟治理结构模型和管理机制进行了重点分析，从政府、行业协会、图书馆、社会以及科研角度出发，提出了改进和提升图书馆联盟治理水平的对策和建议，为促进图书馆联盟治理和提高协同水平，实现可持续发展目标提供理论依据。
【期刊名称】图书馆
【年(卷),期】2015(000)006 【总页数】5
【关键词】〔关键词〕图书馆联盟 治理 结构 机制 对策
随着图书馆联盟不断发展，联盟成员馆之间的合作互动和协同的重要性日益凸显出来。不管是从宏观上提高整个联盟综合实力，还是从微观上增强成员馆抵御内外部风险能力，图书馆联盟治理都具有十分重要的功能和作用，它不仅有利于促进联盟内部各成员馆之间加强合作和交流，提高知识资源和管理资源共享效率，还可以不断巩固和加强成员馆之间、成员馆与联盟之间的协作关系，促进整个联盟共享、互补和协同水平的提高，实现长期可持续发展目标。另外，提高图书馆联盟治理水平有助于建立一套层次分明、功能完备、特点鲜明的内部治理体系，有利于促进联盟不断发展壮大，从而实现由小到大、由弱到强的发展目标，不断巩固和夯实联盟发展基础。但是，在实践中，图书馆联盟治理受到各种客观问题和因素的影响，相关理论研究存在许多比较突出的问题，主要表现在：治理主体模糊不清，治理目标不明确，治理过程控制机制不健全、
不完善等。
1 图书馆联盟治理的内涵和特征
图书馆联盟是指为了实现资源共享、利益互惠的目的而组织起来的、受共同认可的协议和合同制约的图书馆联合体[1]。图书馆联盟发展过程中，在外部环境因素和联盟战略指引和推动下，各成员馆之间相互影响和作用，使得图书馆联盟呈现明显的整体性和周期性的发展特点，同时也为图书馆联盟的稳定发展带来了诸多不确定性，例如在特定环境下图书馆联盟可能偏离预定发展目标和轨道，甚至导致联盟失败。根据组织需求理论，联盟治理需求主要有两种，即内部需求治理和外部需求治理。上述两种治理需求在治理机制、治理模式以及治理对象等方面都存在较大的区别，但是不论是哪一种治理需求，其主要目标都是促进联盟成员馆之间加强合作，实现联盟长期发展目标。在联盟治理共同体“节省运营成本、提高服务质量和自主创新实力”[2]的目标指引下，通过建立信任和契约关系，根据约定的合作方式和模式开展合作，从而实现优势互补、互利共赢的目标。图书馆联盟治理共同体具有单个图书馆所不具备的功能特征，这些特征的融合和发展形成了图书馆联盟治理的重要基础。在图书馆联盟内部，成员馆之间通过联盟合作机制和框架开展协作与交流，建立各种内部关系，因此联盟内部治理主要是建立在网络关系基础上的，它同基于市场价值的企业治理和基于权威的科层治理有明显区别[3]。 1.1 治理目标的多维性
图书馆联盟治理是一个循序渐进、由浅入深的螺旋上升过程，它通常是以目标为导向来进行的。图书馆联盟不同发展阶段的目标各不相同，在阶段性目标指引下各成员馆紧密合作，形成一个完整的目标体系。图书馆联盟在制定长期发
展目标时，不仅要考虑目标的可操作性，还要保证战略目标能够逐层分解和落实。治理战略目标分解可以强化目标的指引性和可执行性，提高成员馆参与积极性，确保整体战略目标顺利实现。 1.2 治理结构的系统性
图书馆联盟治理结构是成员馆通过利益分配和权力分层关系形成的一个动态管理过程，是治理对象相互影响和作用的复杂过程。图书馆联盟在发展过程中，治理结构也会随着内外部环境变化而变化，会经历“从无到有、从单一化到多元化、从零散到有机体”的发展过程。联盟治理结构主要有三种类型，即行业治理、网络治理和政府治理[4]。其中，网络治理是指成员馆通过内部协调机制建立的合作关系有机体，这是联盟治理的核心；行业治理是指通过行业协会的中介作用进行联盟内外关系协调，这是联盟治理结构的中心；政府治理是指发挥政府主导作用开展联盟动态治理的过程，这是联盟治理的重要补充。 1.3 治理功能的层次性
图书馆联盟治理功能主要从治理目标、治理过程和治理手段来体现联盟治理意志，是实现联盟战略目标的重要保障。联盟治理功能作为图书馆联盟治理体系的重要组成部分，它不仅需要根据联盟战略目标变化不断调整和深入，还要保证联盟内部成员馆之间关系协调稳定发展。图书馆联盟治理功能的层次性呈现阶段性特点，不同发展阶段的联盟治理功能具有不同的目标和方向，这些相互联系而又独立的功能元素形成了一套完善的图书馆联盟治理功能有机体。 1.4 治理方式的协同性
要保证图书馆联盟治理目标顺利实现，必须要以完善的联盟治理方式作为支撑。一般来说，联盟治理方式主要有以下几种：直接治理、间接治理、综合治理和
图书馆联盟治理的结构、机制及策略
