3.2施工安全监理工作制度
（1）安全检查制度
监理部建立定期和不定期安全检查制度，检查要有重点、有标准、有要求，并作书面记录，履行签字手续。对查出的事故隐患，要建立登记、复查、销项制度，制定相应整改计划，定人、定时间、定措施，对重大事故隐患签发限期整改通知单。现场必须及时采取措施进行整改，整改不力的施工现场，有权责令停工整顿。
（2）安全事故报告、调查、处理制度 1)事故报告
施工现场发生事故，事故发生单位应按照有关规定在时限内以规定的方式向上级主管部门、政府主管部门进行报告，同时应在事故发生后的一个小时内以最快方式向驻地监理报告，驻地监理接到报告后，立即通知总监理工程师。
2)事故调查
事故调查应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任。监理人员必须无条件配合调查组的调查。
发生一般或较大事故的，由事故发生单位组织事故调查组进行调查，监理人员应参加事故调查组进行调查。
发生工程事故、公众环境事故和桥梁设备事故等，由建设单位进行组织调查，总监理工程师应参加事故调查组进行调查。
3)事故处理
事故调查组提出的事故防范措施建议由发生事故的单位执行，总监对事故防范措施的落实情况进行监督检查。
事故发生后，被要求停工整改的施工现场，在完成整改后报请其上级主管部门和总监复查验收。事故发生单位填写复工申请，经总监理工程师批准后方可复工。
（3）安全教育培训制度 1）安全法律、法规教育
监理单位对建设工程实施安全监理，是国家法律法规（《建筑法》第三十条、三十
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二条、三十六条；《建设工程安全生产管理条例》第四条、十四条、四十四条、五十七条）的规定，具有强制性。
为提高监理在工作中安全法律、法规意识和安全知识水平，对监理人员进行认真的培训，组织学习《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，提高监理在施工中安全监控水平。
2）思想教育
统一监理人员对安全监理工作重要性的思想认识，明确监理单位及监理人员对建设工程必须依法履行安全监理职责，承担安全监理责任，同时规范安全监理行为。
对监理人员进行思想教育，使监理工作必须牢固树立“安全第一、预防为主”的方针，在监理工作中，始终把安全工作放在第一位，认真做好施工安全监控，消除安全隐患，确保安全目标实现。
3）安全技术教育
在学习法律、法规的基础上结合各施工单位的实际，组织学习《建筑施工安全技术规程》等规范规程，学习重大风险点的防范措施和应急预案，提高监理在施工中的技术监控水平。
4）安全教育方式
① 采取办班集中学习的方式；② 自学方式。
3.3坚持四不放过
坚持事故原因没查清不放过、事故责任者没有受到处理不放过、责任者和群众没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过。
4.安全生产监督管理措施
(1) 安全组织管理措施
1）督促承包人建立安全管理机构和安全保障体系
工程项目开工前，监理机构应要求承包人按工程建设合同文件规定，建立施工安全管理机构和施工安全保障体系。同时还应督促承包人设立专职施工安全管理人员，以全部工作时间用于施工过程中的安全检查、指导和管理，并及时向监理机构反馈施工作业中的安全事宜。
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2）监理机构的安全组织管理
监理人根据工程建设监理合同文件规定，成立施工安全监理机构，建立施工安全监理制度，制定施工安全控制措施。在安全监理组织方面，监理部由总监领导，全员参与，以“消除安全隐患，杜绝安全事故”为宗旨，在日常的现场监理中加强对施工安全作业行为进行检查、指导与监督。
3）严格进行施工安全措施计划审批
工程项目开工前，监理机构应要求承包人按国家、部门和北京市关于施工安全的有关法令、法规和工程建设合同文件规定，编制施工安全措施和施工作业安全防护规程手册，报送监理机构审批和备存。其深基坑等施工必须有专家的安全论证意见。同时，监理机构还应对承包人安全作业措施和安全防护规程手册的学习、培训及施工安全教育情况进行检查。
4）施工安全检查
施工过程中，监理部对施工安全措施的执行情况进行经常性的检查。同时，还应派遣安全监理工程师加强对高空、深基坑及其他安全事故多发施工区域、作业环境和施工环节的施工安全进行重点检查和监督。
5）参加安全事故处理
根据工程建设合同文件规定和委托人授权，参加施工安全事故的调查并提出处理意见。
6）防洪渡汛措施检查
汛期前，协助委托人审查设计单位制定的防洪渡汛方案和承包人编写的防洪度汛措施，协助委托人组织安全度汛大检查和做好安全渡汛、防汛防灾工作。
(2) 设备管理措施 1）附属设施
①检查各种施工脚手架、梯子、支撑等是否符合国家或北京市颁布的有关标准和要求。
②要求承包人对附属设备的结构、强度按照不同要求和不同工程环境进行必要的验算并由安全监理工程师进行复核，同时对所使用的材料实施严格检查。
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2）机械设备措施
机械设备的使用、管理计划及操作方法是否妥当，将直接关系到工程安全生产的成败。为此，监理工程师将督促承包人根据工程进度定出使用机械的种类、性能、组合、施工量及使用期限，及时搬运到现场。若使用租借机械时，还将详细调查该租借中心的机械性能及操作者的情况，杜绝贪图单价低廉而降低标准，防止机械伤害事故的发生。
3）消防设备措施
①树立“预防为主，以消为铺”的指导思想，承包人要认真学习有关消防法规，层层签订责任协议书，保证工程建设过程中的消防安全。
②根据消防的有关规定，施工现场必须配备灭火器。危险品仓库应远离生活区，并配备消防设施。生活区内要按规定配备必要的消防器材。
③督促承包人落实专人，负责对消防器材进行定期检查，确保其有效使用。 (3) 现场管理措施 1) 作业环境
影响作业环境的因素主要为现场设备管理、作业者之间的密切合作以及管理体制等，为此监理部将根据具体情况要求承包人对其进行不断调整和完善。
2) 重点突出
监理工程师将督促承包人预先了解现场作业的重点、瓶颈作业，以及每天各种作业的危险性并要求对各种作业方法给出明确的指示及完整的操作技术规程，防止作业者的趋简行为出现隐患，杜绝省略安全手段的现象发生。
3) 班前交底
当天的现场作业之前，要求各班组长向全体作业者讲述当天的作业范围、方法、安全上的注意事项及安全建议。
4) 安全教育
安全教育的主要内容在于使作业者了解正确的作业方法及现场的安全规定。监理机构将配合承包人按等级层次和工作性质不同进行上岗前培训。形式采取讨论、个别教育、实地演练、实习等方式进行。
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5) 突发灾害调查
一旦发生灾害、事故，监理机构将协助有关部门调查事故发生原因，谋求补救措施，以防止同类、同倾向事件再次发生并主要开展以下几方面工作：
①维持现场原状，摄取照片。 ②客观调查、反映事实。 ③事实与推论分开调查。
④在注意人性缺陷的同时着重考查物质缺陷。 ⑤先观察现场状况，后听人员的证词。
5.施工准备阶段的安全监理
1）协助建设单位与承包人签订工程项目施工安全协议及文明施工协议书； 2）审查专业分包单位和劳务分包单位安全生产资质；
3）审查承包人提供的“施工组织设计”，“安全施工方案”、“安全技术措施”； 4）审查承包人的安全生产管理体系，规章制度、安全生产目标；
5）督促承包人建立、健全施工现场安全生产保证体系，督促承包人检查分包企业的安全制度；
6）审查承包人特殊工种（大型机械设备操作工、电工、焊工、架子工、信号工、安全员等）有关操作人员及指挥人员的资格证书、安全培训及持证上岗情况；
7）审核承包人编制的高危作业安全施工及应急抢险方案；
8）对承包人进行安全监理交底，并督促承包人做好逐级安全交底工作； 9）督促承包人按规定搭设安全生产设施和做好使用前的验收工作。
6.施工过程安全监理
1）检查施工现场完成“安全第一、予防为主”方针的宣传布置工作；
2）督促承包人严格按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业；
3）对施工过程中的高危作业等进行巡视检查或旁站监理； 4）督促承包人做好施工安全的自检落实；
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安全监理实施细则(标准范本)
