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烟草行业基层廉政文化建设研究
摘要:企业廉政文化建设是贯彻落实党的十七大精神的重要举措,是深入推进企业反腐倡廉工作的必然要求。本文从企业廉政文化的内涵着手,分析当前企业廉政文化建设存在的问题,提出加强企业廉政文化建设的有效途径,以教育为基础,以制度为保障,健全反腐倡廉体系和机制,丰富廉政文化建设的内容和形式,促使企业廉政文化建设持续健康发展。 关键词:烟草行业 基层 廉政文化 一、引言
(一)廉政文化的背景
在新形势下,随着社会主义市场经济的发展,人们的文化理念和文化消费形式正发生着深刻的变化,人们对是非曲直、利弊得失、尊卑荣辱等的价值判断标准也在发生着变化。不同的社会阶层和社会群体对不同的社会事物会做出不同的判断和取舍,如果任其发展,势必导致党员、干部、群众文化心理上的失衡和迷离。作为烟草行业,同样面临着这样的状况。中共中央颁布的《健立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》 (以下简称实施纲要) ,不仅开拓了国有企业廉政文化建设新的途径和思路,也为国有企业构建全面的强有力的惩治和预防腐败体系指明了方向。《实施纲要》中明确指出:要大力加强廉政文化建设, 积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村;增强全社会的反腐倡廉意识,形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。因此,对烟草
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行业基层企业加强廉政文化建设具有重要的现实意义。 (二)加强基层烟草行业廉政文化建设的内涵、意义和作用 所谓企业廉政文化,就是企业员工关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。它是以先进的廉政制度为基础,以先进的廉政理念为统领,以先进的廉政思想为核心,以先进的廉政文学艺术为载体,是企业廉政建设与文化建设相结合的产物。企业廉政文化建设的目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。企业廉政文化作为一种无形的、潜在的力量,为企业反腐倡廉提供智力支持和思想保证,对企业党风廉政建设作用巨大。烟草行业基层企业作为特殊的国有企业,必须大力提倡廉政文化,实际上就是提倡反腐倡廉的文化,它是烟草企业加强反腐倡廉工作,构建惩防体系的基础性工作。廉洁从业、诚信经营的价值取向和良好风尚是烟草企业发展壮大的前提,也是保证国有资产保值增值的必要条件。在烟草企业内开展廉政文化建设是一项涉及全体职工和方方面面的总体性工作,不可能单独片面地开展,它需要各方面的力量协调统一,才能顺利实施。因此烟草行业基层企业开展廉政文化建设要坚持党的统一领导,齐抓共管,纪检监察部门组织协调,各部门密切配合,依靠职工参与的反腐领导机制和工作机制结合起来,具体地说,就是与企业党的建设结合起来,与经济建设结合起来,与文化建设结合起来,坚持继承与创新,才能使廉政文化的深刻内涵深入干部职工的人心,帮助广大党员干部职工牢固树立起正确的权力观、地位观、利益观,筑牢筑严
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思想道德防线,不断提高党员干部抵御防范侵蚀的能力。 我们在基层烟草企业开展廉政文化建设活动,是为了加强廉政文化,并将廉政文化知识、观念、价值、信仰、规范及其行为方式“内化于心、外化于制、见之于行”,在全社会形成预防腐败的强大合力,树立风清气正、清正廉洁的社会风气。
二、基层烟草行业企业廉政文化建设存在困难和问题 (一)思想认识不到位,对企业廉政文化理解的片面性 企业廉政文化应该是一个复合体,然而部分基层烟草企业并不真正明白什么是企业廉政文化,导致企业廉政文化建设呈现口号化、文体化、表象化的特点。在观念层面上,基层烟草行业干部广大党员干部和员工对廉政文化建设的重要性缺乏足够的认识。一是领导意识有偏差。旗县级烟草行业的一些领导干部认为反腐倡廉教育工作是“软任务、软指标”,认为廉政文化建设是做“虚功”,耗时长、费力大,不像其他经济工作能直接产生效益,因而缺乏对廉政文化建设工作的有力支持,未能真正引起重视。二是党员干部欠主动。不少普通党员干部认为廉政文化教育的对象应是领导干部,自己无职无权,没有腐败的条件,学不学廉政文化知识、接不接受教育无所谓。如果没有纪检监察部门的安排和监督,自己几乎不会主动去参与廉政文化建设活动。三是员工概念较模糊。由于宣传教育力度不够,目前大多数员工对廉政文化建设的概念比较模糊,一谈到“廉政文化”就认为是政府机关、领导干部的事,跟企业和普通员工没多大关系。有些基层烟草企业把建设企业廉政文化简单看成标语口
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号化、文体化、表象化,在企业大门、走廊、办公室的墙上张贴各式各样的标语,这些标语作为宣传廉政文化的一种形式,本无可非议,但仅仅停留在宣传层面上的标语口号,它能否在员工心中产生共鸣,能否发挥其应有的作用,这是值得我们基层烟草企业领导进行深思的。
(二)部分企业缺乏推进企业廉政文化建设的意识
旗县级烟草企业对廉政文化建设的意义认识不足。因为他们组织机构相对简单,管理方式较为单一,员工素质相对不高,在这种情况下,旗县级烟草企业忙于卷烟营销、市场管理,更多的是考虑当前的管理、销售、专卖环节,对企业廉政文化这些涉及长远利益的战略无暇顾及。而且,这些旗县级烟草企业一般会认为廉政文化建设就是企业文化,也是大企业、大集团的事,进而缺乏对企业文化及廉政文化建设重要性的认识。
(三)方式方法有待改进。在工作层面上,企业廉政文化建设的方式方法还需要进一步改进和提高
一是教育对象不够广泛。当前,基层烟草企业中,廉政文化的教育学习往往以领导干部为主要对象,注重强调对他们的廉洁从政教育,而对普通员工廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养相当欠缺,许多员工平时很少接触到廉政文化,谈不上接受廉政文化的教育和熏陶。二是内容形式缺乏创新。总体上呈现为上级推动型,主动性不强,内容不够新颖,形式比较单一。廉政教育内容老化,在实际中理论和实际相脱节,不能满足不同员工的需要;缺乏生动活泼和员
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工喜闻乐见的素材与活动形式,教育的针对性和实效性不强。三是宣传氛围不够浓厚。在宣传舆论上,有关开展廉政文化的教育活动太少,没有广泛深入到普通职工中去,加强廉政文化建设的主旋律唱得还不够响,吸引力和渗透力有待于提高。 (四)企业廉政文化缺乏个性化
企业廉政文化作为企业文化的一个重要组成部分,应该是企业的个性化表现,不是标准统一的模式,更不是迎合时尚的标语。综观我局(公司)企业文化,缺乏与自身企业内涵结合的有鲜明个性的廉政文化建设。
三、加强基层烟草企业文化建设的措施
企业廉政文化建设作为一个新的概念、新的举措,还处于初步的实践和探索阶段。是一项长期的战略任务,又是一项系统的、全新的工作,需要加大投入、常抓不懈、逐步推进和不断探索。近年来,在市场经济大潮的荡涤下,一些人的道德意识越来越淡化,特别在一些党员干部身上暴露出的人格扭曲、道德败坏、腐化堕落等问题,严重影响和损害了党员干部在群众中的威信和形象。廉政文化作为一种无形的、潜在的力量在党风廉政建设中发挥着巨大作用。因此,作为新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种重要载体和途径,抓好廉政文化建设极其重要。所以在烟草行业建设企业文化的同时,注重廉政文化的建设,一定要得到领导重视,加强与党的建设相结合,一定要从政道德行为规范的教育,树立人民利益高于一切、全心全意为人民服务、权力来自人民等从政道德观念。不断
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