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我国农业企业化经营的现状及对策
（作者： __________ 单位： ___________ 邮编： ___________ ）
摘要：我国农业企业化经营起步较晚，存在问题比较 突
出。因此，加快农业制度创新，积极实施农业企业化经营战略，提 高农民的组织化程度和引入现代企业的经营机制，具有重要意义。
关键词：农业企业化经营；问题；政策措施；经营模式创
新
我国以家庭联产承包责任制为基础的经营模式，具有经营 的
分散性、盲目性、高风险性和低效益等问题，给农业结构调整带来 很大阻力。实践证明，农业企业化经营能克服农户家庭分散经营的缺 点。因此，根据我国农业发展的实际情况，加快农业制度创新，积极 推进我国农业企业化经营具有重要意义。
一、我国农业企业化经营的现状与特点
我国农业企业化经营起步较晚，发展速度相对缓慢，自20
世纪80年代后陆续在东部沿海地区出现一些农业企业化经营的雏 形，其
中有些企业逐步得以完善和壮大， 成为我国农业企业化经营的 典型。目
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前，我国农业企业化经营主要有五种模式：一是珠江三角洲 模式。这一地区依托毗邻港澳台的区位优势， 通过发展外向型经济实 现经济的腾飞，经济发展带来对农产品的巨大需求， 促进了当地农业 的企业化经营。二是江浙模式。浙江和苏南地区通过改制增强了乡镇 企业的活力，提升了工业化水平，带动了城乡一体化，推动了农业机 械化、种植规模化和农业企业化经营。三是上海模式。上海统筹城乡 建设，合理调整城乡产业结构，优化城市生产要素配置，促进城乡资 源的开发，加速推进农业经济的发展，带动了农业企业化经营。四是 北京模式。实行工农协作、城乡结合的办法，由城市工业提供设备、 资金、技术、管理人员，由乡村提供土地和劳动力，联合创立和经营 农业企业。五是青岛模式。采取扩散、渗透和融合而形成城乡多层面 的互动，通过城市工业的支持与农业自身发展，为“三农”注入资金、 引入先进管理理念，开拓国内外市场，弓I导农业企业化经营。总之， 我国农业企业主要兴起于东部沿海经济相对发达地区或大中城市的 郊区，经营模式多种多样，反映了我国农业企业化经营的一般特点， 为我国推广农业企业化经营提供了一些经验。主要表现在以下方面： 第一，通过城市化和工业化带动农业企业化经营， 农业的发展通过接 轨城市消费需求和依托城市企业进行专业化生产、企业化经营或通过 城市工业的支持和帮助来发展农村企业。第二，农业企业化经营与农 村乡镇企业紧密结合，其特点是依靠民间资本搞农村工业企业， 农村 工业发展到一定程度后再反哺农业，带动农业企业化经营。第三，从
事农业企业化经营的微观经济组织经历了一个由简单到复杂、 由低级 到高级循序渐进的发展过程，这些微观经济组织主要包括专业农户、 农村经济合作组织、农业合作社、土地股份合作企业和农业股份公司 等，其组织化程度较高，企业管理制度较完善。第四，农业企业化经 营从根本上打破了传统农业的封闭性、 保守性和自给性，以市场需求 为导向来安排生产经营活动，不断提高农产品的商品率；农业企业实 行规模经营和发展订单农业，大大降低了农业经营风险，提高了农业 的经营效率和市场竞争力，农业的弱质性得以改善。总之，农业企业 化经营已成为我国农业微观组织发展的方向和选择。
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二、我国农业企业化经营面临的突出问题
（一）土地经营分散和组织化程度低。土地经营分散是制约
我国农业企业化经营的重要因素。 我国农业企业经营整体上仍处于经 营分散、规模小、组织化程度低的状态。
“十五”时期，我国农户平均
每人经营耕地面积2亩左右，比“九五”时期的平均.8亩下降28.6 %; 我国现有2.3亿农户，户均耕地仅7亩左右，也就是说全国存在2亿 多个农业生产单位。长期分散的、小规模的农业经营方式，不仅使农 民增收幅度非常有限和农业产出增长速度下滑，而且对推行农业企业 化经营十分不利。“八五”时期，我国农村产出年增长达35.2 %，到“九 五”时期已下降到13.2 %，2000年进一步下降到8.7%。因此，不断 推进农业组织制度创新，促使农业走上企业化经营的道路势在必行。
（二） 立法与制度建设滞后。目前，我国农业企业化经营的
立法工作和制度建设严重滞后，相关配套法规和政策不完善。近年来， 我国经济立法工作进程逐渐加快，但在促进农业企业化经营方面的立 法基本上还处于空白，农业企业化经营过程中许多环节还缺乏法律依 据。在促进农地流转等方面的相关法规和政策也不健全，
虽然我国《农
村土地承包法》中明确了土地经营权可以流转，为农村土地的集中经 营提供了一定的法律依据。十届人大五次会议通过的 《中华人民共和 国物权法》对农业生产要素的所有权也进行相应规范，明确生产要素 的拥有主体，为农业生产要素参与企业化经营奠定了基础。 但现有法 律制度基
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本是流于原则性和法理性层面， 缺乏可操作性，不利于保护
农地等农村生产资料的有效流转，对农业企业化经营也形成制约。
（三） 融资困难。一方面，我国农村金融系统有大量的资金
剩余，另一方面，又存在农民贷款难问题，解决这一矛盾的关键在于 金融创新和改善农村投融资环境。据统计，自
1995年以来，我国农
村资本缺口 一般每年在5000亿兀以上，同时，每年从农村流出的资 本又十分惊人，仅通过财政和金融两个渠道净流出农村资本每年超过 5000亿元，2002年已超过10000亿元，通过价格、投资、教育等 渠道流失的资金更难以统计。因此，融资困难是制约我国农业企业化 经营的重要因素之一。
（四）农民的素质和组织化程度较低。目前，我国农民的文
化技术素质整体偏低，农业生产经营者普遍缺乏现代经营意识， 接受 农业信息和技术的能力差，使农业企业的组织松散、经济效益低和缺 乏竞争力，阻碍了农业企业化经营持续稳定发展。同时，目前我国农 民的组织化程度较低。虽然有些地区的农业合作社、农民协会、农业 股份合作企业等农民组织不断产生和壮大，这些组织将单个农户联合 起来，依法从事各种农业生产经营活动，实行民主管理，按劳分配和 按资（股）分红相结合，提高了农民的组织化程度和竞争力水平。但从 整体看，我国农业组织化程度还较低且普遍缺乏规范化的管理制度和 运行机制。目前，农民组织的功能大多集中在产销环节，很少涉及农 业教育与科技推广、信息与政策法规咨询、农村金融与保险等服务领 域，这种状况不利
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于推行农业企业化经营。
三、加快我国农业企业化经营的对策
（一）完善相关法律制度体系。我国农业企业化经营立法滞
后，许多经营活动和相关环节还缺乏法律依据， 必须加快相关领域的 立法工作。我国应对《农村土地承包法》、《物权法》等涉及农村土地 等生产要素产权界定及其流转的法律规定， 作出更明确的解释，制定 具体和可操作的实施细则，规范产权主体，促进产权交易，使土地等 农业生产要素进行合理流动和优化配置，为农户参与企业化经营创造 条件。同时，尽快制定和完善促进农村制度创新的法律法规，如，制 定《农村中小企业成长促进法》、《农业企业化经营管理法》等，使农
村生产要素在企业这个平台上发挥更大效应，为农业企业化经营提供 法律制度保障。
（二） 引入现代企业的经营机制。一是用现代企业标准化经
营理念经营农业生产和提高农产品质量。标准化生产和经营是现代企 业管理的基本特征之一，我国农产品质量、安全、卫生等标准体系还 不健全，检测手段也不完备，农民的标准化意识不强。这就要求我们 尽快用企业经营理念提升农民的标准化意识，实行农业标准化生产、 经营和管理，用国际标准规范农产品认证体系，做好农产品认证工作， 加快农业标准化进程。二是用经营品牌的理念培育名牌农产品。 农业 微观经营主
我国农业企业化经营的现状及对策
