烟草专卖零售户计分制诚信等级管理办法
人无信不立，企 业无信不会 发展。诚 信是一种声誉，是无形 的资产，更是一笔巨大的 财富。随着社会主义 市场经济 的不断深 化与 发 展，对“诚实 守信 ” 的要求也越来越高，而社会 诚 信制度 的基础建设却远远落后于 这种要求。在这 种形势下，为了进一步 升华户籍化管理工作、提高零售户 自觉守法经营意识、创 造良好 的市 场竞 争环境。
一、计分制诚信等级管理的初步构思
对零售 户实 施计分制 诚信等 级管理是在 户籍化管理的基 础 上利用 户籍化管理所采集的信息建立起来的一个 对零售 户的综 合评价体系，其评价结果将直接作 为对零售户管理和服 务的依 据。
1、计分制诚信等级管理是户籍化管理的升 华。计 分制诚信等 级管理，其实质 是将户籍化管理中的零售 户评价体系提升 为计 分制诚信等级管理，并对不同等 级的零售 户确定不同的服 务和 管理方式，积极促成零售 户成为高诚信等 级户。因此，计 分制诚 信等 级管理并没有脱离 户籍化管理的内容，而是 户籍化管理的 提升，是户 籍化管理工作的一个重要 组成部分。
2、计分制 诚信等 级管理指明了零售 户的发展方向。计 分制诚 信等级管理，其内容是将各种 对零售户公开承 诺的服务及优惠 政策落到 实处，将烟草专卖的“管理-服务”型提升 为“服务-管理” 型，将同质化服务提升为差异化服 务，使零售户切身感受到 计分 制诚信等 级管理 带来的实惠，从而促使零售 户理解、接受并主动 向更高的 诚信等 级发展。
3、计分制 诚信等 级管理将 营造良好的市 场竞 争环境。计 分制 诚信
等 级管理，其目的是运用法律法 规、行政参与、经济利益、 宣传教育等手段， 积极引 导广大零售 户以诚信树形象、以诚 信赢 得竞争优势 ，促使零售户依照国家法律、市场规 律和商 业道德， 以情服 务、诚 信取利，从而 营造一个公开、透明、高效、诚 信和法 治的市 场环 境，实现客我双 赢。
二、计分制诚信等级管理的实施步骤
1、以 100 分制 计 分，80 分为起始分。计 分周期 为一年（1 月 1 日至的 12 月 31 日），周期满后，该 周期内的 计 分值不 转入下一 个周期，但予以留档 备案，作为评定计分制 诚信等级和许可证年 检依据。
2、计分制诚信等 级实行动态管理，视实际 情况及 时变 更等 级。通过 管区 队员日常走 访、中队、大队 市场检查对 零售户进行 考核打分，根据 发现的零售 户违法、违规 的性质及程度、以及立 功表现，由各市场管理中 队负责 收集汇总 加减分信息 记录于《计 分制计分制诚信等级管理市场走访表》（见附件1）报专卖管理 科进行计分制 诚信等 级调整，并及时通知相关部 门提供对应 的 服务与管理措施。
3、零售户 守法 经营情况的 计分作 为零售 户计分制 诚信等 级 认定的依据。烟草专卖 行政主管部 门 将对不同等 级的零售 户实 施分 类管理，合理有效地配置管理 资源。计 分制 诚信等级分为五 类：AA级（诚信零售户：连续二年的季末管理分均达到 100分）、 A 级（守法经营户 ：年末管理分达到 100 分以上 ）、B 级（基本守法 户：管理分在 80 分以上的 ）、 C 级（违规 零售 户 ：管理分在 60 分以 上的 ）、 D 级（违法零售 户 ：管理分在 60 分以下的 ）。
4、 各市场 管理中 队每月将扣、加分情况以《计 分制 诚信等级 积分
变更通知单》（见附件2）告知相应的零售户，并由零售户签 字认可。每季度计 分值记录在《计 分制诚信等 级计分汇总表》 （见 附件3）中，同寸输入专卖管理计算机信息系 统。
5、 在零售户计 分制诚信等 级评定后，对 AA 级、 A 级零售 户 ， 通过公告、《烟草信息》等形式向零售户 公布 评定结果，将在适当 寸机向媒体宣 传推荐诚信零售 户，并对不同 计分制 诚信等 级实 行不同的服 务和管理措施。
三、计分制诚信等级管理能为零售户带来的好处
1 、显效益。这 是零售 户能直接看得到、感受得到的效益。在 计分制诚信等 级管理的 规定中，一般均有享受待遇的 规定，如对 “货源供应调 整”、许“可证延续年限不同 ”、“新品牌定点促 销”、 “卷烟促 销广告品 发放”等。这 些规定无疑会 让零售 户享受到 实实在在的利益，在 规范的前提下， 仅“货 源供应调整”一项对 所有的零售 户 就具备足够的吸引力。因为资 源是短缺的，只要市 场存在，货源优先调整本身就有 较为可观的利 润。
2、潜效益。这 是零售 户 不能直接看 见却又 实实在在存在的效 益。在计 分制 诚信等级管理的 规定中，有服务承诺，如“专卖营 销管理 优先服 务”、许“可证换发、年检优 先”“、优 先安排学 习参观”； 有精神和荣誉方面的 奖励，如“〈诚 信经营户〉牌匾”、“适当时机 向媒体宣 传推荐诚信零售 户”。这些规定虽不是直接的 经济效益， 但却能 为零售 户带来人气、客源和信誉，最终产 生更多的利 润， 而且，对违规户 的惩罚 不就是 对诚 信户的奖励吗？
四、计分制诚信等级管理的开展坚持以下几点原 则
1、坚持透明度原 则。对零售户评价体系和 评价办法以及评 价结果进行公示。实 施计分制诚信等级管理的 对象是广大零售 户，只有坚 持透明度原 则，才能做到公平、公正，才能赢 得零售 户的支持和社会的信 赖，才能营造公平竞争的市 场环境。
2、坚持社会 综合评价原则。实 施计分制诚信等级管理不只是烟 草部门的事情，它还是评价零售 户的社会 综合事务，我们评价零 售户的计分制诚信等级，既要依据零售 户遵守法律 规章制度的 情况，也要依据其 经营卷烟的 综合能力，还要依据其它 执法部门 以及社会的信息才能全面 评价其计分制诚信等 级。
3、坚持市 场主导原则。专卖对计 分制 诚信等 级管理的作用主 要体现在对诚信零售户给予政策性的支持上。将诚 信零售 户的 信息公开，使其在同一信息平台上公平 竞 争，可以为消 费者提供 更优良的 诚信服 务。
4、坚持“德法”并举原则。诚 信很大程度上有 赖于伦理道 德的推 动。因此，塑造计 分制诚信等级，必须高度重 视诚信主体 的诚信伦理建设。要通过 各种方式和途径不断 强化专卖执 法人 员和广大零售 户的诚信观念和 诚信意 识。然而，诚 信伦理的形成 光靠道德教化是 远远不够的，还需加强社会诚信体系建 设，除了 必须高度重 视“德治”—— 不断强化对零售户的诚信人格教育 培养之外，还必须特别突出 “法治 ”，即努力形成完 备的法律体 系和必要的制度措施， 严惩 各种形式的失信行 为。 5、坚持周期 评价原则，即在固定周期内 对零售户的信用进行 一次评价。由于零售户 的诚信是其一定 时期经营 活动情况反映 的结果，因此一个合理的 评价周期是决定一个零售 户诚 信是否 真实反映的重要因素。 6、坚持稳步推 进的原则。打造诚 信环境，立法先行，这是法治 时代依
法治国的根本要求，也是当今世界 “诚信国家 ”通行的 惯例。计 分制 诚信等 级管理是烟草 专卖 管理工作的一种新的理 念和方法，需要我 们在户籍化管理行之有效的基 础上，保持市 场 监管工作力度不减，在工作中不断探索。
五、我们 在计分制诚信等级管理中要做的
1、引导 零售户，必须充分体 现“细” 与“实”。计分制诚信等 级管理的直接作用就是引 导零售户诚 信经营、诚 信获利。因此， 基层人员在同零售 户打交道的 过程中，必须在“细” 与“实” 上下工夫，要 让绝大多数零售 户成为诚 信户、高等级诚 信户，要 让绝大多数零售 户享受到 计分制诚信等级管理带来的实惠和利 、人 益。
2、监督零售户，必须充分掌握 “宽” 与“严”。计分制诚信等 级管理的另一个作用便是 对违规户 的监督。烟草行业发 展到 现 阶段，“打击” 已经不是主要的手段和目的，但也不能放弃 对违 规户的高压态势。因此，基层 人员在管理中必 须宽严 有度，要让 零售户感受到 计分制诚信等 级管理的温馨，并促使其向 诚信户 转化。
3、服务 零售户，必须充分做到 “诚” 与“信”。计分制诚信等 级管理的最 终落脚点体 现在服 务上，只有让零售户真真实实 感 受到服务以及服 务带来的实惠，才能赢得零售 户的忠诚，才能巩 固和完善我 们赖以生存的卷烟零售网 络，才能缔结 和巩固同零 售户的战略合作伙伴关系。因此，基层 人员在服务中必须诚实 守 信，言必信，行必果。
六、计分制诚信等级管理的 积极作用 计分制诚信等级管理的实施，顺
烟草专卖零售户计分制诚信等级管理办法
