三、发展重点产业,推动产业结构改造与升级
根据产业特性,实行差异化策略,分层推进支柱型产业、战略型产业和培育型产业三类产业发展。发挥政府在不同产业层次中的作用,支持十四个重点产业①发展。
依据高新技术产业发展规律,结合北京优势资源和现有产业特点,重点发展高新技术制造高端环节;大力促进高新技术服务业新兴业态的发展,积极推动研发、设计、检测(测试)等服务功能。
在加快高新技术产业自身发展的同时,要充分发挥高新技术产业的渗透、扩散作用,利用高新技术改造传统工业、农业和服务业,提升传统产业的技术水平和竞争能力,提高北京国民经济的整体素质,实现经济、社会的跨越式发展。
(一)分层推进,发展十四大重点产业
1. 作强支柱型产业
针对支柱型产业,政府主要作用在于规范市场、营造公平竞争的环境促进产业自由发展,并加强对重大技术突破可能带来的产业升级机遇的战略研究和关注。
(1)软件与服务
软件与服务是电子信息产业的神经中枢,是北京高新技术产业的支柱。到2010年北京软件与服务产业继续保持在国内的领先地位,成为亚太地区软件研发和服务中心之一。
立足于产业发展现状,实施针对软件产业的普惠政策,符合规定
①②
②
重点产业选择的标准有产业生命周期、市场竞争成熟度、成长性、产业规模、战略性等方面。
支柱型产业是指处于产业发展成熟阶段,在北京高新技术产业中占有重要地位的产业,具有市场化程度较高、产业关联性大、企业数量较多、竞争较为激烈等特点。
的企业均享受政策优惠;加大软件产品的知识产权保护力度,继续通过政府采购等方式支持国产软件的发展;实施技术创新与软件外包并重,加大对嵌入式软件、中间件和信息安全等领域关键技术的关注和支持,建立对日、韩等国的软件产业出口基地;整合相关资源,加强北京软件产业基地建设。
“十一五”期间重点发展领域:操作系统、嵌入式软件、中间件、信息安全、行业应用软件和系统管理服务等。
(2)移动通信
移动通信是国家重点支持的高新技术产业之一,大唐电信提交的国际移动通信标准对我国电信事业的发展具有重要的战略意义。到2010年,北京移动通信产业技术实力和产业规模处于国内领先地位。
营造企业之间的公平竞争环境;积极开发新的移动通信增值服务,促进商业模式创新;主要支持技术标准研发和自有核心技术的产业化项目,重点支持TD-SCDMA、SCDMA产业化,促进移动通信产业升级;引导移动通信整机企业、设计企业及相关零部件企业的集聚,加大北京移动通信产业基地建设。
“十一五”期间重点发展领域:基于TD-SCDMA标准的系统、基于SCDMA标准的系统和移动终端设计、彩信等移动增值服务等。
(3)计算机
计算机是电子信息产业发展的基础,北京在计算机产业品牌和渠道优势明显,高性能计算机等高端产品技术实力达到国际先进水平。
坚持“两头在内、中间在外”的发展模式,注重发展核心竞争力;支持大型企业的跨国兼并与重组;加大对基于闪联标准的PC产品的
研发投入,以联想基于闪联标准产品产业化项目建设提升北京计算机及网络产业链的发展;围绕上地产业基地已形成的产业基础和优势,建设国家计算机及网络产品产业园,进一步巩固北京在全国的领先地位。
“十一五”期间重点发展领域:笔记本电脑、3C产品、高性能服务器。
2. 做大战略型产业
针对战略型产业,政府主要作用在于引入各类创新要素、搭建各类平台、促进产业链形成,推动产业做大做强。
(4)集成电路
集成电路与国防、信息安全、经济发展密切相关,是国家重点关注的战略性产业。“十一五”期间北京目标是成为亚太地区集成电路设计和技术服务中心,以设计环节为核心,形成完整的高端集成电路产业链。
以设计为龙头带动集成电路产业相关资源集聚,围绕集成电路高端产品,形成集成电路设计、高端制造、封装和检测共同发展的完整产业链;建立和完善集成电路IP交易服务体系,面向中芯国际纳米级制程的工艺模块、IP核和工艺标准单元库开发平台等各种服务平台;以优惠政策和良好服务吸引国内外集成电路资源,实施“海外集成电路人才回流计划”,支持海外优秀集成电路人才回国创业;支持中芯国际大规模集成电路生产线扩产,提升中芯国际大规模集成电路制造规模,拉动北京集成电路产业链的发展;依托有研半导体材料股份有限公司,实现0.13微米线宽集成电路用直径12英寸硅单晶抛光片
③
③
战略型产业是指处于成长期、对于提升北京产业综合竞争能力具有重要意义、在未来发展中占据重要地位的产业,特点是成长性较好、市场竞争激烈、各级政府高度重视。
产业化,继续开发0.10微米技术用12英寸硅单晶抛光片制备技术;依托集成电路主要企业,加强国家微电子研发基地和国家集成电路产业园建设,促进北京集成电路产业链各环节互动发展。
“十一五”期间重点发展领域:智能卡、电子标签、多媒体处理芯片、汽车电子芯片、基带和射频芯片、核心路由和交换芯片等。
(5)光电显示
光电显示产业是与集成电路、软件、通信并列的第四大ICT产业领域,未来5年内,光电显示将是北京经济发展的重要增长点之一。到2010年,北京成为我国光电显示产业基地。
围绕龙头企业促进光电显示产业链的形成,支持龙头企业进行开放式技术创新,鼓励龙头企业和中小企业、科研机构共同创新和技术研发;促进以显示屏制造为突破口,在国际范围内引进所需配套环节和技术,在技术引进的基础上进行消化、吸收和二次创新;支持京东方建立TFT-LCD第六代、第七代生产线,进一步缩小与国际先进水平的差距;围绕京东方,加快显示产业园建设,完善TFT-LCD产业链。
“十一五”期间重点发展领域:LCD显示、OLED显示、LED显示及照明等。
(6)数字内容④
数字内容的发展符合北京作为全国文化中心的城市功能定位。到2010年,北京将成为我国数字内容产业基地,并朝全球数字内容基地方向发展。
支持传统内容企业转型和新型数字内容企业积极进入;引进和培
④
数字内容是利用数字技术和信息技术,将图像、文字、音频、视频信号等资料数字化之后的产品或服务。
养优秀数字内容人才,特别是创意与软件复合型人才,出台数字内容发展的配套法律规范;建立游戏公共引擎平台推动网络游戏发展,吸引风险投资、设立中小企业发展基金鼓励数字内容创意企业发展;建立石景山数字内容产业基地和德胜动漫专业园,通过产业集聚加快北京数字内容产业的发展。
“十一五”期间重点发展领域:网络游戏、娱乐动漫等。
(7)数字电视
我国正大力推进数字电视发展,未来几年我国数字电视市场需求非常巨大。到2010年,北京数字电视形成完善的产业链,产业规模在国内领先。
整合现有资源,完善产业链;加强关键配套件的自主研发设计,重点支持数字显视屏和数字电视芯片开发设计;加大数字电视产业链的整合,组织有关企业以产业链形式进行市场整体推广。
“十一五”期间重点发展领域:数字电视内容、数字显示屏、数字电视芯片、数字电视配套软件、发射设备。
(8)汽车电子
我国汽车电子产业正处于快速发展时期,有着巨大利润空间和广阔发展前景。到2010年,北京汽车电子零部件供应体系形成并完善,汽车电子产业成为新的经济增长点。
支持具有一定技术水平的汽车电子产业化项目;建立北京汽车电子行业的生产体系,筹建汽车电子产业基地;依托北汽福田、北京现代、奔驰等汽车整机制造商,吸引国际知名的汽车电子公司落户北京,形成较为完整的配套体系。
“十一五”期间重点发展领域:发动机电子控制系统、车载信息系