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发达国家产学研合作的经验及启示

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有一定的权利,如参与联盟组织的各种会议、展览、培训和合作科研等,联盟聘请一些资深专家作为“技术翻译者”,他们能够发现企业的需求,并将科研单位和企业联系起来,行业法拉第联盟在科技成果转化中起到了桥梁的作用。 为促进英国大学的知识向企业转移,英国政府采取了以下相关措施。一是专门出台了知识转移伙伴计划(KTP)。该计划是英国贸工部从2003年夏季开始设立的,是由“教学公司计划”(TCS)和“产学伙伴计划”(CBP)合并而来。二是设立专门的知识转移基金以促进大学的知识转 移。在英格兰地区,政府设立的知识转移基金包括高等教育与企业和社会接触基金、高等教育活跃社会基金、大学挑战基金、科学企业挑战基金和高等教育创新基金等,英国政府宣布,高等教育创新基金将作为永久的、对大学的第三类资助稳固下来(其他两类资助分别为高等教育投资委员会和研究理事会的资助),以促进大学的知识转移,并在各大学成立了技术转移办公室,以支持大学科研成果的转移工作。目前,英国的大学中普遍设有技术转移办公室,有效促进了大学的技术转移,这方面最为成功的例子是牛津大学的ISIS创新公司。

(三)日本产学研合作的经验

日本产学研合作强调政府的主导作用,形成了独特的“官产学合作”,这也是日本产学研合作机制的最大特点。

日本的这种“官产学合作”由科技厅和文部省负责,为产学研合作提供法律保障、完善政策体制、促进和创办中介等,以促进产学研合作发展。日本政府在产学研合作中的主导作用表现在:第一,政府将产学研合作定为基本国策,制定相关法律,以促进人员的相互交流。政府还将创新技术的开发及在此基础上新兴产业的创办作为重要的战略任务,特别注重大学科研成果的转化。第二,政府为推进产学研合作设置相关的机构。如,日本政府创办了“高科技市场”等中介机构,促进了大学科研成果向民间企业的转移和研究成果的产业化。第三,日本政府制定多项科技计划,投入了大量的课题研究经费,且大量投资于高新技术领域。

日本各大学在政府政策的大力推动下,制定了产学合作的方针政策和具体的推进计划,统计表明,2005年国立大学与企业的合作研究11362件,比2004年增加21%,创历史最高,这是日本政府在产学研合作中主导地位的体现,政府为开展产学研合作、促进科研成果的迅速转化创造条件。

二、对我国的启示

(一)促进企业成为产学研合作的主体

产学研合作的前提是企业成为研发和投入的主体。美国研究与发展经费主要来自于企业,科学家和工程师主要集中

于企业,专利和科技成果主要诞生于企业,科技成果转化也主要依靠企业进行,美国企业在科技创新中发挥着不可替代的作用。后进国家也因此将鼓励并促进本国企业成为产学研合作的主体作为实现缩短与发达国家科学技术差距,赶超发达国家经济成就的重要途径。企业为主体的产学研合作可以优化资源配置。企业为主体的产学研合作注重对科技资源有效动员和整合,能够集中力量将科技资源向企业创新主体倾斜,可以有效提高科技资源使用效率,增强市场机制对科技资源的主导作用。企业为主体的产学研合作可以促进科技创新和技术成果转化。现代技术与基础研究的进展密切相关,基础研究与商业应用之间的距离缩短,使许多商业竞争转化为基础研究的竞争,这在高科技领域已是普遍现象,发展高科技实现产业化客观上要求企业、大学、科研院所联合起来,以企业为主体进行产学研合作已成为发达国家发展高新技术和促进科技成果转化的主要途径。企业为主体的产学研合作可以提升企业的自主创新能力。企业自主创新能力和国际竞争力的增强,在于要有一批具有竞争优势的产业,体现在有一大批有较强技术能力的企业身上,企业的技术含量低已成为发展高科技、增强企业国际竞争力的主要障碍,而以企业为主体的产学研合作有利于增强企业的技术创新能力和竞争优势。因此,企业积极与高校、科研院所开展合作,利用学研单位的科研资源提高企业技术能力,进而提升其国际

竞争力成为必然的选择。无论是从研究与发展经费的来源、科研人员的分布、研究与发展活动的开展还是从研究开发产出活动来看,我国企业都还不是产学研合作创新的主体,这将严重影响我国科技创新的效率,放慢我国进入创新型国家的步伐。提升企业的科技创新意识,制定相应的鼓励措施,加速转变企业在科技创新中的地位和角色成为我国当前科技创新工作的重中之重。

(二)积极发挥政府公共职能作用

世界主要发达国家的政府在产学研合作过程中都扮演着积极的角色,区别只是在于政府干预程度不同。在经济全球化和知识化的今天,政府公共职能应从管理逐渐向服务过渡;政府职能发挥不当、科技政策实施不得力,将严重制约我国经济的发展。我们应针对科技创新中产学研合作所存在的体制和机制等内在问题,结合当前经济发展的需要和科技发展趋势,制定符合实际的科技发展与创新的规划、出台有效促进高新技术及其产业发展的政策,加大对产学研合作创新的支持力度,制定适合我国发展的科技发展战略和计划,统筹产学研发展,为产学研合作提供有效的动力,充分调动产学研合作各方的积极性、主动性,从而达到加快科技创新和促进经济发展的目的。

(三)发展科技型中介服务机构

中介服务机构为产学研活动的顺利开展提供了必要的服务支撑。经验证明,科技类中介组织在促成技术创新体系各组成部门之间的联系、加快科学技术知识的循环流转和应用、有效降低技术创新风险、加速科技成果产业化进程中发挥着关键作用。美国早已拥有较完备的社会中介服务体系,企业无论有哪方面的需要,都可以找到相应的中介机构来获得。英国科技中介机构在科技活动与创新过程中起着非常重要的作用,已经形成一个多层次、全方位、结构合理的科技中介服务体系。英国政府在各地建立了240个地区性的“企业联系办公室”,目的之一就是促进当地企业与大学、研究机构及金融机构等的联系,实现科技成果的转化与推广,促进知识的快速转移。在公共层面上,公共科技中介咨询机构是最核心的科技咨询群体,如英国皇家学会、皇家工程院和大学科技政策研究机构等都有科技咨询的职能。在私人中介公司层面上,以盈利为目的且独立的科技中介机构,是英国科技中介机构的主体,其规模差别较大,服务对象也一般遵循大对大、小对小原则,即大型中介机构为政府和大公司服务,小型中介机构为小公司和小型企业或个人提供服务。日本的科技中介机构在产学研合作过程中也发挥了不可替代的作用,“高科技市场”大大提升了科技创新的效率,有力的促进了科技成果的产品化和商业化。

发达国家产学研合作的经验及启示

有一定的权利,如参与联盟组织的各种会议、展览、培训和合作科研等,联盟聘请一些资深专家作为“技术翻译者”,他们能够发现企业的需求,并将科研单位和企业联系起来,行业法拉第联盟在科技成果转化中起到了桥梁的作用。为促进英国大学的知识向企业转移,英国政府采取了以下相关措施。一是专门出台了知识转移伙伴计划(KTP)。该计划是英国贸工部从2003年夏季开始设立的,是由“教学公司计划”(TCS)和“
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