供给侧结构性改革思考与研究生教育改革的策略选择
何海燕 单捷飞
【摘 要】摘要：从当前研究生教育改革与发展实际出发，探讨了供给侧结构性改革国内外实践的主要特征以及在研究生教育改革中的适用性与借鉴意义，揭示了当前研究生教育存在的主要问题，探讨了供给侧结构性改革理论下的研究生教育改革框架，并提出相应策略选择。 【期刊名称】学位与研究生教育 【年(卷),期】2016(000)005 【总页数】4
【关键词】供给侧结构性改革；研究生教育；综合改革
21世纪以来，我国研究生教育取得了举世瞩目的成绩，2015年在学研究生已经达到230万人，比2010年增长20%；2014年授予博士、硕士学位比2010年增长32%，我国已成为仅次于美国的研究生教育大国；学科影响力进一步提升，2015年我国内地有25所高校进入英国QS世界大学排名500强，600余个学科进入美国基本科学指标ESI前百分之一，位列全球第六[1]。随着研究生教育的不断发展，正经历着由“以量谋大”到“以质图强”的战略转变。2015年11月，《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》正式颁布，该方案是在20世纪90年代实施的“211工程”和“985工程”基础之上的完善与深化，是实现人才强国战略的必然选择[2]。党的十八届三中全会对全面深化改革的重要领域和关键环节做出了重要的部署，特别提出了“深化教育领域综合改革”总要求。研究生教育作为国民教育序列的顶端，肩负“高端人才供给”和“科学技术创新”双重使命，因而研究生教育发展当前面临“三期叠
加”，即发展速度与理念的换挡期，结构调整与体制机制改革的阵痛期，各种最新综合改革方案与策略的消化期。研究生教育要提高质量、内涵发展、统筹世界一流大学与世界一流学科的建设，就必须全面深化改革。
2015年中央财经领导小组第十一次会议上，国家领导人针对中国经济面临的问题，提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”。同年李克强总理在“十三五”规划纲要编制工作会议上强调，“紧扣调结构、转方式，实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，在供需两端发力促进产业迈向中高端”。供给侧结构性改革是我国未来经济改革的总体思路，而供给侧改革的理论依据以及核心特征是什么？对研究生教育改革有何启示与借鉴意义？研究生教育如何推进未来改革策略与路线？本文将进一步探讨以上三个问题，厘清供给侧结构性改革对研究生教育改革的借鉴意义与启示思路。
一、供给侧结构性改革的理论思考
从主流经济学来看，经济学分为短期经济学分析与长期经济学分析，经济学派中的短期经济学分析分为需求管理与供给管理。19世纪初，古典自由主义经济学思想的“萨伊定律”主张经济政策基本上以放任自由与不干预为特征，强调市场的绝对主体地位，这是供给学派的思想源泉。随后，凯恩斯主义提出质疑，主张以需求管理为核心，强调国家对经济的干预与控制。在相当长一段时间内，凯恩斯需求管理成为影响有效宏观经济管理手段。20世纪70年代，高失业率与高通货膨胀率并存的“滞涨”现象出现，自由主义经济学派认为造成“滞涨”的主要原因是国家干预经济抑制了市场经济的活力，因此供给学派的观点重新得到重视，特别是里根政府采纳了供给学派的建议。而长期经济增长分析中多
是供给学派，长期经济增长的源泉主要包括科学技术、物质资本、人力资本、结构调整、经济制度和经济体制[3]。
从我国特色的经济改革与发展实践来看，我国在供求政策历史发展中，与西方供给学派理论强调的激发经济活力、促进经济增长有所不同，更在政策背景、目标、手段等方面有着独特发展路径。我国经济发展供给侧结构性改革的主调是转变经济发展方式和经济结构调整，是提高供给侧结构的适应性和灵活性[4]。我国现阶段经济政策从短期来看，重点任务是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”；从长期来看，供给侧结构性改革是以转变经济发展方式为目标，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念[5]。
二、供给侧结构性改革的主要特征及其在研究生教育改革中的适用性
教育与经济、社会生活紧密相连，经济改革一般也伴随着教育领域的改革。在经济领域，供给侧改革的主要特征体现在激发市场活力、注重效率与质量、促进结构优化调整等，充分发挥劳动力、资本、土地和创新等要素促进经济发展的作用。从“需求侧”管理为主过渡到“需求侧”与“供给侧”协同发力，改革重点的转变在经济领域与研究生教育领域呈现出相似的特征，也给研究生教育改革提出了新的要求。
1.供给侧结构性改革，激发活力与富有效率是本质特征
供给学派的重要理论坚持激发经济活力，促进经济增长，要发挥市场的主体地位，同时创新驱动发展已经成为我国国家发展战略，近年全国范围内掀起“大众创业、万众创新”的热潮，创新已经成为我国经济社会发展的主题。从研究生教育外部环境来看，十八届三中全会的核心是“放”，重点是简政放权，发
供给侧结构性改革思考与研究生教育改革的策略选择
