站运营过程中，中国电子商会以受政府部门委托之名，利用“3·15消费电子投诉网”收集的消费者投诉信息向企业发出《约谈通知书》，并以“联合工商、质检等有关部门对企业查处、曝光”等相威胁，约谈被投诉企业。同时，该会利用投诉信息在网上曝光对企业产生的负面影响，向企业施加压力，迫使企业与网站签订会员协议或不同级别的“战略合作协议”，通过提供“归档”、“直通车”等“服务”，使投诉信息曝光时间长短不同，以此向企业收取数额不等的费用。上述行为违反了《民政部、国家发展改革委、监察部、财政部、国家税务总局、国务院纠风办关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》中有关社会团体不得强制服务和强制收费的规定。
民政部同时查明，中国电子商会未对“3·15消费电子投诉网”实际发生的经济业务事项进行会计核算，违反了国家有关财务管理的规定。
在全面调查和听取中国电子商会的陈述申辩后，民政部认定，中国电子商会上述违法行为事实清楚，证据确凿。根据《社会团体登记管理条例》第三十三条的规定，民政部对中国电子商会作出警告的行政处罚。同时，向该会发出《责令改正通知书》，责令该会：一是对直接负责的主管人员作出严肃处理，撤换该会消费电子售后专业委员会及“3·15消费电子投诉网”负责人；二是不得通过“3·15消费电子投诉网”向企业收取费用，不得与企业发生利益关联，该网站不得继续刊登企业广告；三是不得以中国电子商会名义向企业发出《约谈通知书》；四是将“3·15消费电子投诉网”实际发生的经济业务事项纳入中国电子商会的会计账簿，进行会计核算；五是对该会其他收费项目进行自查自纠，规范收费行为。民政部将跟踪该会整改情况。
商会、行业协会是主要由企业等经济类组织自愿组成的非营利性社会组织，在为会员提供服务、反映诉求、规范行为中发挥重要作用。商会、行业协会开展业务活动获得各项收入，是其生存和发展的基础，但取得收入应当符合法律法规和国家有关规定，不得向企业乱收费、乱拉赞助和进行各种摊派。对于经营服务性收费，商会、行业协会应当遵循自
愿、公平、公开的原则，规范涉企收费，不得强制入会、强制服务、强制收费，增加企业负担。对本单位实际发生的经济业务事项，应当依据国家有关规定纳入会计核算，规范财务管理。
民政部将进一步加强对行业协会等社会团体开展业务活动的监督检查，促进社会团体增强宗旨意识、加强自律、规范行为，维护社会团体发展的有序环境。 (资料来源：《新京报》(北京)，2011年3月24日) 问题：
1．结合案例谈谈民政部对中国电子商会作出行政处罚行使的是哪一种行政权力?
2．试分析民政部对中国电子商会作出行政处罚的法律依据和事实依据。 案例4-2
香港66岁老太通过司法逼停港、珠、澳大桥建设
港、珠、澳大桥连接香港大屿山、广东省珠海市和澳门，建成后将成为世界最长的跨海大桥。大桥整体造价逾700亿港元，建成后使用寿命长迭120年，可以抗击8级地震，施工难度号称世界第一。
2009年12月15日大桥内地工程正式动工，其中人工岛挖泥工程已完成近9成。然而反观大桥香港段，原定去年年初动工的，至今仍未能动工。原因何在?原来阻碍大桥施工的是家住香港东涌富东饰的居民——66岁婆婆朱绮华。
声称患有糖尿病和心脏病的朱绮华，去年通过法律援助，向香港高等法院申请司法复核，要求推翻环保署2009年10月通过的港、珠、澳大桥香港口岸段及香港接线段的两份
环评报告。朱绮华在司法复核中指出，环保署署长批准港、珠、澳大桥的两份环评报告，没有评估臭氧、二氧化硫及悬浮微粒的影响，是不合理的也是不合法的，因而要求推翻有关决定。2010年3月，司法复核在香港高等法院开庭进行。18日下午，香港高等法院正式裁定香港环保署2009年完成的港、珠、澳大桥香港段的环评报告不合规格，要求环保署长撤销环境许可证。大桥因此停工，预计造价或因此上涨5％。
法官霍兆刚的判词指出，环保署长批核的环评报告，欠缺关于空气方面的独立评估，未能符合港、珠、澳大桥研究概要及技术备忘录的要求。环保暑表示，会研究高等法院的判词，并就下一步行动征询法律意见。
朱绮华的代表律师之一黄鹤呜获知胜诉后，表示欢迎法庭裁决。黄鹤鸣表示，根据《环境影响评估条例》中研究概要及技术备忘录的要求，环评报告应包括指出、预计及评估有关工程对环境的影响，让环保署长及市民能了解影响。若环评报告未能符合研究概要及技术备忘录的要求，环保署长应该否决该报告。
黄鹤鸣强调，他理解港、珠、澳大桥对三地经济发展和区域融合的重要性，“但政府不应因为经济利益和加速区域融合，而放弃行之有效的监督机制，比如通过环境评估保护生态和公众利益”。
有工程界人士担心，由于大桥香港段迟迟未能动工，预计工程造价将上涨5％。香港立法会有关人士表示，政府如果要赶上与大桥内地段同步通车，应该提前进行工程招标，分阶段批出土地分阶段施工，通过精确的工程管理或可赶上工期。
(责料来源：《今日早报》(杭州)，2011年4月20日) 问题：
1．港、珠、澳大桥香港段建设为什么能被香港老太逼停?
2．结合案例谈谈法律对行政进行限制的重要意义。 案例5—1
《公务员法》颁布5周年公务员管理凸显5大亮点
2005年4月27日，十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》。这是我国干部人事管理的第一部总章程性质的法律，标志着公务员管理进入了法制化的新阶段。
五年探索，五年创新，我国公务员管理工作亮点纷呈。新形势，新起点，如何建设一支让“人民满意”的公务员队伍，公务员管理工作任重道远。 亮点一：把好“入口”公务员招录、培养重“基层”
国家公务员局：今年将大力加强基层公务员队伍建设。2010年，国家公务员局将会同有关部门研究提出加强基层公务员队伍建设的政策建议，切实解决当前基层公务员队伍建设中面临的突出问题。同时，探索建立来自基层一线的公务员培养选拔链，形成高素质优秀人才到县乡基层去、上级机关公务员从县乡基层选来的良好局面。
国家公务员考试五大变化：更注重基层工作经验。加大从基层和生产一线考录公务员的力度，招考政策进一步向基层和艰苦边远职位倾斜。中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局要求，中央机关及其省级直属机构用于招录具有2年以上基层工作经历人员的计划数比去年提高了20个百分点，总体可达到70％以上。 上海今年招录3 416名公务员，七成要求基层经历。 甘肃省将从优秀村干部中考录295名乡镇公务员。
重庆21个市级部门面向基层公开遴选百余名公务员。 公务员如何接地气，近六成受访者称应多招基层工作者。 亮点二：畅通“出口”公务员“铁饭碗”变“瓷饭碗”
天津将实行公务员退出机制，“铁饭碗”变“瓷饭碗”。今后为加强公务员队伍建设，严把进入关，在完善进入机制同时，将实行公务员退出机制，也就是说，公务员淘汰制度正在逐步完善，公务员想混日子也不容易了，当上公务员不等于进了“保险箱”，今后不称职的公务员将被辞退。
我国将制定公务员辞职辞退规定，推进聘任制。 深圳公务员摘“官帽”实行聘用制。 南昌公务员连续两年不称职将辞退。
陕西规范公务员辞职，4种情形公务员不得辞职。 重庆规定公务员连续两年考核不称职将辞退。 亮点三：公务员考核“德才兼备、以德为先”
公务员考核在依法全面考核“德、能、勤、绩、廉”的基础上，将重点考核“德”和“绩”。重点考核“德”和“绩”，是指把“德”放在首要位置，从政治品质和道德品行等方面完善公务员“德”的评价标准；把“绩”放在突出位置，重点考核完成本职工作的数量、质量、效率和所产生的效果。
国家公务员局：公务员考核重点在“德”和“绩”。
《行政管理学》案例分析汇总
