评/考评报告格式见附件6)。
(六)对考评达到二级企业标准的,经二级考评机构负责人对考评结果签名确认后报请省安全生产监督管理部门核准公告。对考评达不到二级企业标准的,二级考评机构应在5工作日内发出《安全生产标准化考评不合格通知书》;企业经整改合格后可重新提出二次申请。对考评只达到三级企业标准的,经征得企业同意后,并经二级考评机构负责人对考评结果签名确认后,二级考评机构应在5个工作日内将考评结果及相关材料移交企业所在地地级以上市安全生产监督管理部门按规定核准公告。
第十一条 三级标准化企业考评、公告:
三级企业的考评建议结合企业申请颁(换)发安全生产许可证(经营许可证、储存备案告知书)的安全评价同时进行,将企业开展标准化建设情况纳入安全评价的内容逐条进行评价或考评。
三级企业在申请颁(换)发安全生产许可证(经营许可证、储存备案告知书)时,将颁(换)证申请材料和标准化考评申请资料一并提交地级以上市安全生产监督管理部门;地级以上市安全生产监督管理部门参照本办法第十条要求组织考评或审核,对达到标准化三级企业的予以公告。
三级达标企业的申请、受理、考评、审核及公告工作规则和程序由地级以上市安全生产监督管理部门结合各自实际另行制定。
第十二条 标准化达标公告的有效期为3年。在公告有效期
满前3个月内,企业应向原审核公告的安全生产监督管理部门或认定的考核机构提出复评申请,经复核合格的予以重新公告。企业在达标公告有效期内也可提出升级考评申请。
第十三条 标准化达标企业必须每年对照有关安全标准化规范和实施指南,对安全标准化运行情况进行自评,形成自评报告报相应的安全生产监督管理部门或原考评机构。
第十四条 考评机构应严格按照相关标准化考评标准的要求开展考评工作,确保标准化考评工作的质量。建立安全标准化的档案资料及信息数据库,对达标考核情况进行管理、统计,并提供查询等服务。
承担标准化考评的机构应与相应的安全生产监督管理部门签订考评委托协议,明确考评机构应当承担的职责和义务。考评机构及考评人员对其出具的考评结果承担相应的法律责任。
第十五条 相应的安全生产监督管理部门或考评机构应结合《关于加强危险化学品生产企业日常安全督查工作的指导意见(粤安监〔2009〕400号)规定实行升、降级的动态安全监管,对企业涉及的否决项要素进行审核及对其他项要素进行抽查每年应不少于一次。经抽查,发现企业标准化运行情况存在缺陷或安全生产条件降低的,立即提请所在地安全监管部门下达整改指令书,责令其限期改正。对逾期不改或拒不整改的,以及发生死亡事故或重大泄漏事故的,应立即报请相应的安全生产监督管理部门公告撤销其标准化企业称号。
第十六条 本考评办法由广东省安全生产监督管理局负责解释,自2010年 月 日开始实施。广东省安全生产监督管
理局《关于印发<广东省危险化学品从业单位安全标准化建设工作方案>的通知》(粤安监〔2006〕708号)和《转发国家安全监管总局办公厅关于规范安全生产标准化证书和匾牌式样等有关问题的通知》(粤安监〔2008〕404号)同时废止。 附件:
1.危险化学品企业安全标准化标准及考核评分细则(通用); 2.氯碱生产企业安全标准化考核评分补充条款; 3.合成氨生产企业安全标准化考核评分补充条款; 4.涂料生产企业安全标准化考核评分补充条款;(另行印发) 5.溶解乙炔生产企业安全标准化考核评分补充条款;(另行印发)
6.危险化学品企业安全标准化自评/考核报告; 7.标准化申请考评资料清单; 8.标准化现场考评准备资料清单;
9.危险化学品从业单位安全标准化考核申请表。
关于《广东省危险化学品企业安全标准化 考评办法》(试行)的起草说明
2009年以来,国家安全监管总局公告实施的《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3013-2008,以下简称《通用规范》)等有关规范,并下发的《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》(安监总管三﹝2009﹞124号,以下简称《指导意见》),对危险化学品企业安全标准化工作的实施范围、进度安排、分级标准、考评规范、激励措施等方面提出了更新的要求。为理顺新旧标准和政策的衔接,进一步推动我省危险化学品企业安全标准化工作,根据局领导的批示要求,结合我省实际,我处起草了《广东省危险化学品企业安全标准化考评办法》(试行)(以下简称《办法》),现就有关情况说明如下:
一、关于企业范围的确定。《指导意见》明确的企业范围为:“危险化学品生产和储存企业、经营和使用剧毒化学品企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业”。
因此,在《办法》中进一步明确“汽车加油(气)站、化工门店、不设储存设施的危险化学品经营单位的标准化考评,不适用本办法。”
理由:一是《指导意见》的实施范围仅包括“有固定储存设施的危险化学品经营企业”,即不包含“危险化学品零售门店和无仓储的纯批发经营单位”,而加油站虽有地下储罐,但也属于危险化学品零售经营单位;二是加油站的安全管理相对单一,
且我省超过70%的加油站均属中石化、中石油、中油BP等大石油企业,这类油站均实行了本公司自上而下相对规范的HSE管理体系;三是经调研了解,山东、山西等省市在开展安全标准化工作时,也未将加油站纳入标准化考评的范围。
二、关于考评机构的确定。根据《指导意见》“分级组织开展安全生产标准化工作”的意见,《办法》第三条明确“省安全生产监督管理局负责认定二级标准化达标企业的考评机构。地级以上市安全生产监督管理部门负责认定三级标准化达标企业的考评机构。”
三、关于考核评分细则的制定。
(一)关于 “否决项”的设置。对涉及国家法律法规、标准规范强制规定的相关条款,特别是安全生产硬性条件,在《考评细则》中专门设立了26个三级子要素否决18个二级要素项目,实行“一项否决”制度。通过否决项的设置,严格标准化考评,把住标准化工作质量关。
(二)增设了相关行业的考评“补充条款”。鉴于危险化学品企业行业分类多,为提高考评工作针对性和质量,按照《通用规范》制定《考评细则(通用)》的基础上,根据国家出台的分行业实施指南,并结合我省的实际情况,增设了氯碱、合成氨、涂料、溶解乙炔等生产企业相应的补充考评条款。结合国家和省出台的其他行业实施指南,将陆续制定出台相应行业企业的补充考评条款。
(三)结合我省实际补充完善的内容。将我局制定《关于规范危险化学品生产企业从业人员从业条件的指导意见》(粤安监〔2009〕374号)和《关于加强危险化学品生产企业日常安全
广东省危险化学品企业安全生产标准化考评办法(试行)
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