生态跑山鸡养殖项目
可 行 性 研 究 报 告
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第二章 项目建设背景及必要性
2.1 项目建设背景
2.1.1 国家及地方政策大力支持农业发展
改革开放以来，我国城镇化进程不断加快，城镇化率不断提高，导致农场优质人力资源明显减少，制约了农村的发展，城乡差距逐渐加大。为了减小城乡差距，国家及地方政府提出了发展现代农业的规划，并颁布了诸多政策大力支持农业发展。
1. 国家政策
（1）2018年中央一号文件——全面部署实施乡村振兴战略 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手
文件指出，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。
文件从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平、打好精准脱贫攻坚战、强化乡村振兴制度性供给、强化乡村振兴人才支撑、强化乡村振兴投入保障、坚持和完善党对“三农”工作的领导等方面进行安排部署。
文件提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔
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头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。文件确定了实施乡村振兴战略的目标任务：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
文件强调，坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。
（2）《农业部办公厅国家农业综合开发办公室关于推进农业全产业链开发创新示范工作的通知》
农业部办公厅国家农业综合开发办公室关于推进农业全产业链开发创新示范工作的通知
牢固树立新发展理念，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革主线，以国家现代农业示范区与农业综合开发现代农业园区重合区为优先支持区域，以特色优势主导产业为支持重点，发挥财政奖补资金导向和撬动作用，引导集聚金融资本、社会资本和各类新型经营主体，建设规模化种养基地，发展加工和流通，开展品牌创建与营销，打造一批现代农业产业集群，激发产业链、价值链的重构和功能升级，推进一二三产业深度融合、上中下游一体，实现生产、加工、销售各个环节共享均衡利润，探索农业全产业链再造新模式，为引领全国农业现代化建设取得明显进展树范例、激活力。
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党中央历年来都非常重视“三农”问题，自2004年以来，中央一号文件连续14年聚焦“三农”。随着农村改革和各项支农惠农政策的落实，农业和农村经济快速发展，农民经济收入和生活水平持续提高，完全解决了温饱问题。但随着农村改革的进一步深入，我国农业被推向新的发展阶段，农业粗放型增长模式已经不能适应农民增收致富奔小康的需求，急需掀起一场新的变革，促使农业从工艺路线、经营业态、商业模式、产品结构等方面都发生了深刻变化，促进农村一二三产业融合发展，有效促进农业增效、农民增收、农村繁荣、同步小康。为推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，拓宽农民增收渠道，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，国务院办公厅于2015年12月30日出台了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发[2015]93号），推动农村产业融合发展，为国民经济持续健康发展和农村与城镇同步建成小康社会提供重要支撑。国家发展改革委也及时将“农村产业融合发展”纳入专项建设基金农口项目中，为农村产业融合发展拓宽资金来源和渠道。
（3）税收政策
《中华人民共和国增值税暂行条例》规定：对从事种植业、养殖业、林业、牧业和水产业生产的单位和个人销售的自产初级农业产品；农民专业合作社销售本社成员生产的初级农业产品免征增值税。国家通过针对农业产品免征增值税，对于农产品生产者免征增值税且从事养殖业的企业根据税法和实施条例的规定报主管税务机关批准后免
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征企业所得税。降低了农产品生产企业及个人面临的赋税压力，增加了农业的净利润，有利于推动农村的进一步发展。
2.产业政策
（1）《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》
2016年11月，国务院颁发了《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，《规划》中提出了“通过挖掘创意“三农”发展潜力，提高休闲农业创意水平，促进地理标志农产品、乡村文化开发，以创意民宿推动乡村旅游发展和新农村建设，以加快重点领域融合发展”的发展方向。
（2）《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》
主要目标是：到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。
加快农业结构调整。以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构，加快发展绿色农业。建设现代饲草料产业体系，推广优质饲草料种植，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。大力发展种养结合循环农业，合理布局规模化养殖场。加强海洋牧场建设。积极发展林下经济，推进农林复合经营。推广适合精深加工、休闲采摘的作物新品种。加强农业标准体系建设，严格生产全过程管理。
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