于是当时朝廷十一年财政收入。可想而知其财政腐败到了何种程度。
中国古代审计的意义和特点
1、定义 审计是由会计以外的第三者对财政财务收支进行审查。其作用主要是查错揭弊。 2、重要意义
⑴形成了审计的基本内容。
⑵ 促进了会计工作。 3、特点
⑴古代审计主要指官厅审计（政府审计）。 ⑵作用是消极防护性的。
⑶方法：未形成一套专门方法，通常按会计程序查账，但未加总结。 ⑷人员：无专人查账。
⑸是会计组成部分，未形成一门独立学科。
4.近代审计的演进时期
1).北洋军阀政府 国务院 中央审计处 (各省)审计分处)
2).国民政府
⑴1914年 , 改“审计处”为“审计院”,颁布<<审计法>>和实施细则。 ⑵1928年 , 公布“审计院组织法”。
⑶1931年 , 改“审计院”为“审计部”,为监察院所属机构。
3).革命根据地
1934年，公布的<<苏维埃共和国中央苏维埃组织法>>中,规定设立中央审计委员会,省和直属市分设审计委员会。
5.新中国审计振兴时期
1).建国初期,建立有财审合一审计制度。
2).1954年,中央设监察部,地方设监察厅、局。 3).1955年,取消监察,由会计稽核。
4). 1982年,将建立政府审计机构纳入<<宪法>>。
5). 1983年9月15日,成立国家审计署,统一领导和组织全国的审计工作,由国务院总理直接领导。
6). 1994年8月31日,颁发<<中华人民共和国审计法>>。
此外：
1).1980年恢复和重建了注册会计师制度,财政部颁发了成立会计顾问处的暂行规定. 2).1985年8月29日,发布<<国务院关于审计工作的暂行规定>> 3).1985年10月,发布<<审计署关于内部审计的若干规定>>
4).1986年7月,国务院发布了<<中华人民共和国注册会计师条例>> 5).1988年11月,颁发<<中华人民共和国审计条例>> 6).1993年10月,颁布<<中华人民共和国注册会计师法>>
在国外，公元前443年，古罗马就设立财务官和审计官，协助元老院处理日常财政事务。审计官的设立开创了国外国家审计的先河。
上述这些审计活动都带有国家审计的色彩，即通过国家的强制力实施审计监督权。
三、内部审计的起源和发展
内部审计的产生几乎与国家审计同步进行。奴隶社会是内部审计的萌芽时期。我国西周时政府设有“司会”一职，司会虽然负责政府会计工作，但同时也行使内部审计之权。日常的会计核算和期末的会计报告，都要经过司会之手审核。这可以说是我国内部审计的开始。
西方在中世纪和近代，内部审计有了进一步的发展，其主要标志是出现了独立的内部审计人员。中世纪的寺院制度十分流行，寺院拥有庞大的地产，并且从事贸易、金融等多种业务。为了加强寺院经济管理，在寺院的总务长领导下配备了专门的审计人员，负责检查会计账目和财产清单。在同一时期的英国大庄园内和大的行会内也都设置有专司审计工作的内部审计人员。
现代内部审计是20世纪40年代随着大型企业管理层次的增多和管理人员控制范围的扩大，基于企业单位内部经济监督和管理之需产生的。由于管理的复杂化，企业管理者需要随时对本企业的财产、会计记录和经营情况进行审查。这些从事该项工作职能的人员就被称为“内部审计人员”，其组成的机构被称为“内部审计机构”。1941年是现代内部审计发展的一个重要里程碑。这一年，美国学者维克多.Z.布瑞克出版了第一部内部审计专著，宣告了内部审计学科的诞生；同年，在约翰.B.斯顿的领导下，24名审计人员联合成立了“内部审计师协会”，这标志着内部审计已经成为引人注目的职业，形成了自己的群体。
我国为了完善审计监督体系，加强部门、单位内部经济监督和管理，于1984年在部门、单位内部成立了审计机构，实行内部审计监督。1985年10月发布了《审计署关于内部审计工作的若干规定》，在各级国家审计机关、各级主管部门的积极推动下，内部审计得到了蓬勃发展。
四、民间审计的起源和发展
(一) 西方注册会计师审计的起源和发展
注册会计师审计：起源于16世纪意大利合伙企业制度一形成于英国股份制企业一发展和完善于美国发达的资本主义市场。
1.注册会计师的起源
注册会计师审计起源于16世纪的意大利。产生于商业合伙企业所有权与经营权部分分离.
在16世纪意大利的商业城市中出现了一批具有良好的会计知识、专门从事这种查账和公证工作的专业人员，他们所进行的查账与公证，可以说是注册会计师审计的起源。随着
这批专业人员人数的增多，他们于1581年在威尼斯创立了威尼斯会计协会。 2. 注册会计师审计的形成与发展
现代民间审计诞生的导火索：1721年英国的“南海公司事件”(注: 英国政府在银行家的建议下，将发行中奖债券所募集到的资金于1710年创立了南海股份有限公司，从事盈利前景诱人的殖民地贸易。公司趁股票投机热在英国方兴未艾之机，于1719年发行了大量股票。该年底，一方面政府扫除了殖民地贸易的障碍，另一方面，公司的董事们开始对外散布利好消息，并预测在1720年的圣诞节，公司可能要按面值的60%支付股利。1720年3月，南海公司股价由发行时的114英镑劲升至300英镑。
1720年7月公司老板布伦特实施：以数倍于面额的价格发行可分期付款的新股，同时又将获取的现金转贷给购买股票的公众，此时南海的股价扶摇直上，股价高达1050英镑，一场投机浪潮席卷全国。各种职业的人都被卷入这场漩涡。
1720年6月英国国会已通过了《泡沫经济取缔法》，许多公司被解散，公众的怀疑逐渐扩展到南海公司，继股价高达1050英镑后，外国投资者首先开始抛售南海的股票。1720年12月公司股票下跌到124英镑，政府对公司财产清查，其资本已所剩无几。英国议会聘请会计师查尔斯·斯耐尔(Charles·Snell)对·南海公司·进行审计。斯耐尔以“会计师”名义提出了“查账报告书”，从而宣告了独立会计师——注册会计师的诞生。)
现代民间审计第一人：查尔斯·斯耐尔
世界上第一个注册会计师专业团体：苏格兰爱丁堡会计师协会(1853年) —
—标志着注册会计师职业诞生.
注册会计师审计的形成与发展的不同阶段及其特点如图表1.1所示. 图表1.1 阶段 时期 特点 1.英国式 审计 (详细 审计) 1844年至 20世纪初 1.审计特征：法定审计； 2.审计目的：查错防弊； 3.审计对象：会计账目； 4.审计方法：详细审计； 5.审计报告：股东使用。 现代民间审计诞生于18世纪下半叶产业革命后的英国，大量股份公司的出现，财产的所有权和经营权的分离越来越明显，为民间审计奠定了基础。这时的审计主要是查找舞弊行为且为任意审计。 1844年英国颁布《公司法)规定股份公司的账目必需经董事以外的人员审计(法定审计)，极大的促进了独立审计的发展。 2. 美国式审计 (资产 负债表 审计) 20世纪初 到20世纪 1.审计对象：资产负债表； 全球经济发展重心由欧洲转2.审计目的：偿债能力(信用向美国，注册会计师审计发展的中心也由英国转向了美国。由于行需要了解企业的财务状况和偿30年代初 状况)； 计； 出债权人。 3.审计方法：初步转向抽样审金融资本对产业资本的渗透，银4.审计报告：除股东外，更突债能力方面的信息。 3.会计报 20世纪30 1.审计对象：以资产负债表和收 表审计 30年代初，世界发生了历史—40年代 益表为中心的全部会计报表及 上最严重的经济危机，从客观上相关财务资料；2.审计目的：确促使企业利益相关者从只关心企定会计报表的可信性，查错防扩大到测试相关的内部控制；业财务状况转变到更加关心企业 弊转为次要目的；3.审计范围：盈利能力。 4.审计方法：广泛抽样审计；5.审计报告：使用人广泛；6.审计规范：审计准则开始拟订，7.审计工作向标准化过渡；8.资格注册会计师专业素质普遍提高。 考试：资格考试制度广泛推行， .管理审 计与国 际审计 20世纪40 1.审计体系已建立；2.审计竞争国际性会计师事务所先后多次合年代以后 加剧；3.事务所规模扩大；4.抽并，由“八大” ,在20世纪80年 样审计方法普遍采用；5.制度基代末合并为“六大”，之后又合并础审计方法得到推广；6.计算机辅助审计技术得到广泛采用；7.注册会计师业务扩大到代理纳税、会计服务、管理咨询等领域。 成为“五大”。2001年，美国出现了安然公司会计造假丑闻。安然公司在清盘时，不得不对其编造的会计报表进行修正，将近三年来的利润额削减20％，约5．86亿美元。安然公司作为美国的能源巨头，在追求高速增长的狂热中利用会计准则的不完善，进行表外融资的游戏，并通过关联交易操纵利润。作为出具审计报告的安达信会计师事务所，涉嫌舞弊和销毁证据受到美国司法部门的调查，之后宣布关闭，世界各地的安达信成员所也纷纷与其他国际会计师事务所合并。因此，时至今日，尚有“四大”国际会计师事务所，它们是普华永道、安永、毕马威、德勤。
美式审计发展经过了三个阶段见下表： 阶段 资产负债表审计(20世会计报表审计(20世纪纪初-30年代) 30-40年代) 特 1.审计对象 由会计账目扩大到资产负债表 所有会计报表和相关财务资料 现代审计(二战后-至今) 所有会计报表和相关财务资料
审计概论基础知识
