序号 项目 分部分项工程 （三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。 （一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。 脚手架架设与拆除 （二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。 （三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。 30m以上高空作业 10 其他超过一定规模危险性较大的工程 采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 其他危险性较大的工程视具体情况而定
危险性较大公路工程应急预案编制导则
（征求意见稿）
2010年8月
1 总则
1.0.1本导则规定了危险性较大公路工程应急预案编制的基本要求。
1.0.2本导则适用于列入国家和地方基本建设计划的公路基础设施新建、改建、扩建以及拆除、加固等建设项目。
2 规范性引用文件
下列文件对于本导则的应用必不可少。 《生产安全事故报告和调查处理条例》 《公路水运工程安全生产监督管理办法》
3 术语
下列术语和定义适用于本文件。
危险性较大公路工程
指中华人民共和国交通部令2007年第1号《公路水运工程安全生产监督管理办法》中第二十三条所列工程。
危险源
指影响施工安全，并可能引发事故的客观存在。包括地质条件、环境条件、气候条件、机械设备等。
危险源辨识评价
通过认知、分析，找出并对危险源分类分级的过程。
一般性事故
指中华人民共和国国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》中第三条（四）所指的事故。
特殊事故
指危险性较大公路工程施工中，采用特定的施工工艺和方法，可能引发造成群死群伤、较大经济损失等的事故。如桥梁垮塌、隧道涌水、塌方、瓦斯爆炸等事故。
应急响应
指事故发生后采取的应急措施或救援行动。
应急预案
指针对可能发生的突发事故，为迅速、有序地开展应急行动，而预先制定的行动计划或方案。
恢复生产
指事故的影响得到控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的各种行动。
应急演练
为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。
4 应急预案编制程序 预案编写小组
4.1.1危险性较大公路工程应急预案编制是一项涉及面较广、专业性和时效性较强，较为复杂的系统性工作。为了确保预案具有较高的针对性和实操性，预案编制应由施工单位负责，组织各相关专业的人员进行编写。
4.1.2施工单位应根据项目特点，借鉴相关事故应急经验，全面进行危险源辨识和分析工作，确定事故应对措施。
4.1.3施工单位组建编制小组：编制组长由高级职称人员担任；组员由中级职称及以上的人员组成；人数不低于6人。成立编写小组后，明确各小组成员的编写任务、职责分工，尽早在工程施工前完成预案编写工作，便于审查发布。应急预案编写流程如图1所示。
成立编制小组、选定组长 开始编制 基本情况调查 应急能力评估 危险源辨识分析 应急资源分析 应急能力分析 编制应急预案 预案评审与发布更新 预案实施 图1 应急预案编写流程
危险源辨识和应急能力评估
4.2.1应急预案编写小组根据相关规定，进行危险源辨识和风险分析：列举出危险源清单，按照事故发生概率和后果严重程度，进行影响分析。
4.2.2根据危险源辨识和分析的结果，研究应对事故或风险可以采取的应急措施、应急预案执行中可供调配的各部门和各方面资源、预案起始和终止的响应点。在掌握应急资源需求的基础上，评估施工单位现有的应急能力。
预案编写
4.3.1预案从管理层次上可分为总体应急预案、专项应急预案和现场处置方案，预案编制小组要结合具体的工程实际，全面、客观和准确地选择需要编制的应急预案种类和数量。
4.3.2为保证及时、准确、有效的开展应急救援工作，应急预案编写需根据危险源辨识和风险分析的结果，提出预案启动、终止的时机；预案启动、终止指令的发出者。从技术和管理等角度提出相应的解决方案：技术角度主要包括寻找事故原因，采用恰当方法控制事故发展、防止事故恶化及二次事故的发生；管理角度主要包括明确职责分工、响应流程及相关部门协调合作。 4.3.3有以下情形之一，需对预案进行及时更新和修订：
1) 2)
施工单位的施工工艺发生变化；
周围环境发生变化，形成新的危险源；
公路工程危险性较大工程安全专项施工方案编制导则 - 图文
