1 具有良好的职业道德，诚实守信、作风正派、学术严谨； 2 从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验； 3 具有高级专业技术职称；
4 具备扎实的专业基础理论知识和丰富的实践经验，具有较高的专业技术水平； 5 身体健康，能参与现场踏勘工作。 3.2.6专家的主要权利：
1 接受有关单位的邀请，以安全专项施工方案论证专家组成员的身份参加论证活动；
2 按照有关安全生产法律、法规、规章和建设工程有关技术标准、规范及管理规定，对需论证的安全专项施工方案进行独立审查，不受任何部门、单位和个人的非法干预和影响，充分发表个人意见，提出专家论证咨询意见，并可保留个人意见和建议；
3 要求危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制单位对相关内容进行必要的介绍；到被论证的项目施工现场进行勘察、咨询、查阅相关资料；
4 在遭受与论证工作有关的不公正待遇时，有向相关部门、单位提出申辩、控告的权力。 3.2.7专家的主要义务：
1 严格执行国家有关安全生产的法律、法规、规章和建设工程有关技术标准、规范及管理规定，遵守职业道德；
2 认真诚恳、客观公正地为委托论证单位提供相关技术指导咨询服务；
3 论证会之前对安全专项施工方案进行认真审查，并按要求填写书面的《专家论证初步意见书》，于论证会召开时提交给专家组长；
4 签署专家组形成的论证意见，对论证意见负责。
3.2.8各省、市、县公路工程安全生产监督管理部门应当按专业类别建立专家库，专家库的专业类别及专家数量应根据本地实际情况设置。应当制定专家资格审查办法和管理制度并建立专家诚信档案，及时更新专家库。专家名单应当予以公示。 方案实施的要求
3.3.1专项施工方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。
3.3.2不需专家论证的专项施工方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字后，方可组织实施。专家论证的专项施工方案，施工单位应当根据论证报告修改完善专项施工方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。
实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。 3.3.3专项施工方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证意见修改，并重新组织专家进
行论证。
3.3.4施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案。
如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项施工方案应当重新审核；对于超过一定规模的危险性较大工程的专项施工方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。
3.3.5专项施工方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。
3.3.6施工单位应当指定专人对专项施工方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项施工方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。
施工单位技术负责人应当定期巡查专项施工方案实施情况。
3.3.7监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。在危险性较大的分部分项工程的施工过程中，监理单位应当对专项施工方案实施情况进行现场监督。
3.3.8施工单位未按规定履行危险性较大工程专项施工方案编制、论证职责，或未按规定落实安全生产条件，监理单位不得对该工程（含分部分项工程）发出开工许可，且应责令施工单位落实整改，拒不整改的，应及时上报上级相关部门。
3.3.9未列入专家论证审查的危险性较大工程，监理工程师可根据现场施工实际情况，认为有必要进行专家论证的，可向建设单位提出建议，建设单位会同监理单位、设计单位及施工单位最终确定是否进行专家论证审查。
4专项施工方案的内容与格式要求
专项施工方案要求内容简洁、形式直观、易于理解、多级签字、动态修订。 专项施工方案编制应当包括以下内容：
1 编制说明：编制依据、编制目的、适用范围等；
2 工程概况：工程简介、水文气象地质条件、危险性较大的分部分项工程概况等。
3 施工总体部署及施工方法：包括施工进度计划、组织机构、材料与设备计划、工艺流程、施工平面布置、施工方法。
4 危险性较大工程特点分析：对危险性较大分部分项工程进行风险分析，确定潜在事故的类型、时机和危害；
5 危险性较大工程技术保障措施； 6 危险性较大工程安全管理措施； 7 重大事故应急预案； 8 计算书及相关图纸； 9 其他需要说明的内容。 附录要求包括：
1 施工平面布置图； 2 主要风险分布图；
3 专家论证意见（超过一定规模的危险性较大的分部分项工程）； 4 计算书及相关图纸； 5 应急预案。
附录1
危险性较大分部分项工程的范围表
序号 1 2 项目 不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖 滑坡和高边坡处理 分部分项工程 不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖 6m以上的边坡施工 人工挖孔桩 地下水位在坑底以上基坑支护与降水工程 3 桩基础、挡墙基础、开挖土质基坑深度超过5m（含5m） 深水基础及围堰工深度未超过5m，但地质条件不良或周围环境及地下管线复杂 程 桩基础、挡墙基础、地下连续墙、沉井基础 深水基础及水深5m以上围堰工程 跨径15m以上圬工拱桥拱圈施工及支架拆除 桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等 跨径30m以上钢筋混凝土拱桥拱圈施工及支架拆除 跨径40m以上梁、高10m以上柱、墩等构件施工 预应力结构张拉施工 跨线桥梁的施工 断层、浅埋、偏压严重等不良地质隧道施工 隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等 4 竖井、斜井、辅助坑道施工 隧道洞口施工 隧道围岩突变区段的掘进施工 打桩船作业、施工船作业、水上平台作业，外海孤岛作业、船舶调谴和拖航作业等 5 6 水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等 陆用施工机械上驳船组合作业 边通航边施工作业 港口、码头大型设备的安装与拆除 潮汛高发区的江河、海岸等处港口、码头的基坑及结构物施工 受热带气旋、突风、洪水或风暴潮等灾害性天气影响的区域施工 无掩护水域或急流险滩水域施工 7 水下工程中的水下水下打捞、拆除、焊接、设置设施等作业 序号 项目 焊接、混凝土浇注等 水下混凝土浇筑 码头加固与拆除工程 分部分项工程 跨径20m以上行车便桥架设与拆除 桥梁的加固与拆除工程 （一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。 （二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。 （三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。 （一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。 （二）附着式整体和分片提升脚手架工程。 脚手架架设与拆除 （三）悬挑式脚手架工程。 （四）吊篮脚手架工程。 （五）自制卸料平台、移动操作平台工程。 （六）新型及异型脚手架工程。 边通车边施工作业 大型机械装拆工程 特种设备施工 10 其他危险性较大的工程 施工临时用电 起重吊装工程 采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程 其他危险性较大的工程视具体情况而定 9 大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除 模板架设与拆除 附录2
超过一定规模危险性较大分部分项工程范围表
序号 1 项目 不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖 滑坡和高边坡处理 20m以上高边坡处理 16m以上人工挖孔桩 分部分项工程 滑坡体处理 2 3 桩基础、挡墙基础、开挖土质基坑深度超过5m（含5m） ，或深度未超过5m，但深水基础及围堰工地质条件不良或周围环境及地下管线复杂 程 深水基础及水深20m以上围堰工程 桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等 桥梁悬浇、悬拼施工 桥梁转体、顶推施工 斜拉桥、悬索桥塔、索施工 溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌水突泥等不良地质隧道掘进施工 4 5 隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等 沉管隧道施工中沉管浮运、就位、对接等水上、水下作业 盾构隧道深基坑施工，盾构设备安装、拆卸，盾构进出洞施工，特殊地质、环境区域盾构隧道掘进施工，盾构隧道掘进常见问题处理等 6 水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、 边通航边施工作业等 水下工程中的水下焊接、混凝土浇注等 爆破工程 大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除 大江大河中深水作业的工程 所有涉及爆破的分项工程 （一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。 模板架设与拆除 （二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。 7 8 9
公路工程危险性较大工程安全专项施工方案编制导则
