公路工程
危险性较大工程安全专项施工方案
编制导则
技术研发中心 收编
二○一二年七月二日
目 录
公路工程危险性较大工程安全专项施工方案编制导则 ..................................................................................... 1
1总则 .............................................................................................................................................................. 1 2术语 .............................................................................................................................................................. 1 3方案的组织管理要求 .................................................................................................................................. 1
编制时各方职责 ..................................................................................................................................... 1 方案论证的要求 ..................................................................................................................................... 2 方案实施的要求 ..................................................................................................................................... 3 4专项施工方案的内容与格式要求 .............................................................................................................. 4 危险性较大分部分项工程的范围表 ............................................................................................................. 5 超过一定规模危险性较大分部分项工程范围表 ......................................................................................... 7 危险性较大公路工程应急预案编制导则 ............................................................................................................. 9
1 总则 ......................................................................................................................................................... 10 2 规范性引用文件 ..................................................................................................................................... 10 3 术语 ......................................................................................................................................................... 10
危险性较大公路工程 ............................................................................................................... 10 危险源 ....................................................................................................................................... 10 危险源辨识评价 ....................................................................................................................... 10 一般性事故 ............................................................................................................................... 10 特殊事故 ................................................................................................................................... 10 应急响应 ................................................................................................................................... 11 应急预案 ................................................................................................................................... 11 恢复生产 ................................................................................................................................... 11 应急演练 ................................................................................................................................... 11
4 应急预案编制程序 ................................................................................................................................. 11
预案编写小组 ..................................................................................................................................... 11 危险源辨识和应急能力评估 ............................................................................................................. 12 预案编写 ............................................................................................................................................. 12 预案审核和备案 ................................................................................................................................. 13 预案公布与实施 ................................................................................................................................. 13 5预案的种类 ................................................................................................................................................ 13
预案分类 ............................................................................................................................................. 13 预案特点 ............................................................................................................................................. 13 6预案内容结构要求 .................................................................................................................................... 14
总则 ..................................................................................................................................................... 14 基本情况 ............................................................................................................................................. 14 组织机构和职责 ................................................................................................................................. 14 危险源的预防、预警 ......................................................................................................................... 14 应急响应 ............................................................................................................................................. 15 应急保障 ............................................................................................................................................. 15 事故信息报告 ..................................................................................................................................... 15 恢复重建 ............................................................................................................................................. 15 应急培训和演练 ................................................................................................................................. 16 附件 ..................................................................................................................................................... 16 7预案格式和要求 ........................................................................................................................................ 16
XXXX事 故 应 急 预 案 ........................................................................................................................... 17 公路桥梁工程危险源辨识及防控导则 ............................................................................................................... 18
1 总则 ........................................................................................................................................................... 19 2 术语 ........................................................................................................................................................... 19 3 引用标准 ................................................................................................................................................... 20 4 桥梁工程危险源辨识 ............................................................................................................................... 21
一般规定 ............................................................................................................................................. 21 辨识流程及要求 ................................................................................................................................... 21 辨识方法 ............................................................................................................................................... 23 5 危险源风险评价 ....................................................................................................................................... 23
一般规定 ............................................................................................................................................. 23 风险评估方法 ..................................................................................................................................... 23 重大危险源风险等级确定 ................................................................................................................. 23 评估流程 ............................................................................................................................................. 27 桥梁危险源评价报告编制 ................................................................................................................... 28 6 风险防控 ................................................................................................................................................... 28
风险防控响应 ..................................................................................................................................... 28 风险防控管理 ....................................................................................................................................... 29 风险防控措施 ....................................................................................................................................... 31 附录A 桥梁工程危险源辨识与评价常用表 .............................................................................................. 31 附录B 桥梁重大危险源基本清单 .............................................................................................................. 37 附录C 桥梁工程主要施工作业活动与风险事故对照表 .......................................................................... 38 附录D 桥梁危险源防控措施 ..................................................................................................................... 39
1、一般规定 ......................................................................................................................................... 39 2、作业机械设备 ................................................................................................................................. 41 3、物资材料、人员培训及社会联系 ................................................................................................. 41 4、作业环境 ......................................................................................................................................... 42 5、安全防护设施 ................................................................................................................................. 42 6、施工临时设施 ................................................................................................................................. 42 附录E 桥梁工程危险源辨识方法对比一览表 .......................................................................................... 44
公路工程危险性较大工程安全专项施工方案编制导则
1总则
为进一步规范和加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，规范专家论证程序，明确安全专项施工方案编制内容和格式要求，积极防范和遏制施工安全事故的发生，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》制定本导则。 本办法适用于列入国家和地方基本建设计划的公路基础设施新建、改建、扩建以及拆除、加固等建设项目。
施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项施工方案，危险性较大的分部分项工程范围见附录1；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项施工方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附录2。
2术语
危险性较大的分部分项工程
本导则所称危险性较大的分部分项工程是指公路工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤、造成重大财产损失或重大不良社会影响的分部分项工程。
危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案
危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项施工方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
3方案的组织管理要求
编制时各方职责
3.1.1 建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。
建设单位应当督促、配合施工单位和监理单位做好危险性较大工程专项施工方案编制、论证、审查的各项工作。
3.1.2 施工单位具体负责专项施工方案的编制工作。实行施工总承包的，由总承包单位对专项施工方案的编制工作负总责。
3.1.3 监理单位负责督促施工单位编制专项施工方案、审查方案内容并批准监督方案实施。 3.1.4 施工单位应当在施工5日前，将批准的专项施工方案报建设单位备案。
方案论证的要求
3.2.1 超过一定规模的危险性较大分部分项工程安全专项施工方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。
3.2.2下列人员应当参加专家论证会： 1 专家组成员；
2 建设单位项目负责人或技术负责人； 3 监理单位项目总监理工程师及相关人员；
4 施工单位项目负责人或分管安全的负责人、技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；
5 勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。
专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。 本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。 3.2.3专项施工方案论证程序：
1 施工单位可从部、省、市、县“交通建设工程安全生产监督管理专家库”中选取、邀请专家组成专家组，对已编制的专项施工方案进行论证审查。
2 施工单位在论证审查会3天前将专项施工方案送交专家组成员。 3 论证审查会之前，施工单位应组织专家进行现场踏勘。 4 论证审查会上，施工单位向专家组汇报专项施工方案。 5 专家对专项施工方案进行论证。
6 专项施工方案经论证后，专家组应当提交论证意见，对论证的内容提出明确的意见，在论证意见上签字并对内容负责。该报告作为专项施工方案修改完善的指导意见。 7 专家组书面论证审查意见应作为专项施工方案的附件备查。 3.2.4专家论证的主要内容：
1 专项施工方案内容是否完整、可行；
2 专项施工方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范； 3 安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。 3.2.5专家库的专家应当具备以下基本条件：
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