我国种子产业现状与趋势
摘要 :随着我国加入 WTO 以及《种子法》和“种子工程”的逐步实施 [1], 我 国种子产业得到了较快发展 , 进一步为农业增效、农村发展、农民增收做出了贡 献。 然而种子市场的全面开放必然导致更加激烈的竞争, 同时也给种子企业的发 展带来了前所未有的机遇和挑战。 本文通过对我国种子产业的现状、 存在的问题 的分析 , 对我国种子产业的发展趋势做了一定的探讨。
关键词 :种子产业 存在问题 发展趋势
“国以农为本 , 农以种为先” 。 种子是一种特殊的有生命力的生产资料 , 在农业生产中占据重要地位。种子法颁布实施、我国加入 WTO 后 , 中国种子产业 打破了多年来各地区封闭经营的模式 , 逐渐形成大市场、大流通的格局。中国市 场从“国产化”走向“国际化” , 全面融入国际市场的竞争正式拉开序幕 [2]。因 此 , 充分认识我国种业在新形势下的地位和存在的主要问题 , 找出提高和增强 竞争能力的有效途径 , 是我国种业良性发展的迫切需要。
1. 我国种子产业的现状及存在的问题: 1.1我国种子产业的现状 1.1.1种子管理以市场调节为基础
《种子法》 实施 6年多来 , 我国种子产业发生了很大变化 , 但是 , 由于我国 种子产业仍处在起步阶段 , 种子管理体制有待完善 , 一定程度上影响了农业生产 安全和农民增收 [3]。因此 , 国务院 2006 年下发了《关于推进种子管理体制改革加 强市场监管的意见》 , 以期改革和完善种子管理体制 , 进一步推进我国种子产业化 进程。
1.1.2 股份制改造徒有虚名 , 计划经济痕迹明显
国有种子公司事业费经历了财政差额补助、定额补助后 , 如今定性为自 收自支的事业单位或企业管理的经济实体。尽管机构名称有所改变 , 但基本上仍 在一套人
马 , 两块牌子的计划经济框架下运作 , 产权及性质并未得到实质的改变。 目前 , 国有种子公司体制改革最关键的就是产权结构问题。虽然根据中央政策 , 体制改革可以采取多种所有制形式 , 但实际操作起来困难重重 , 无法实现产权的 多元化 , 致使股份制改造虚有其名。
1.1.3品种侵权现象普遍
中华人民共和国植物新品种保护条例第六条规定 :完成育种的单位或者 个人对其授权品种 , 享有排他的独占权。任何单位或者个人未经品种权所有人许 可 , 不得以商业目的生产或者销售该授权品种的繁殖材料 , 不得以商业目的将该 授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料。可现实情况是 , 许多 单位和个人在利益的驱使下 , 无视品种专利权的独占性和品种权益人的辛勤劳动 , 违反 5条例 6、 5种子法 6 和 5中华人民共和国专利法 6 的相关规定 , 在未经授权的 情况下 , 擅自生产和销售品种权保护品种 , 非法谋取暴利。 更有甚者打着优良品种 的旗号 , 出售假冒种子 , 严重扰乱了市场秩序 , 损害了受保护品种的声誉 , 给广大 农民、品种权益人及利害关系人造成了巨大的经济损失 [4]。
长期以来, 政府主导下我国的种业体制, 形成了大田作物品种选育以科 研机构为主, 种子生产经营以国有种子公司为主渠道, 各级乡镇推广机构为分销 网络;瓜果、蔬菜、花卉等种子科研、生产、经营以科研机构、种子公司、私人 种子公司、 外国种子公司为主的格局。 在种子科研来看, 我国目前有 450家专门 从事作物品种选育和改良的机构, 由此可见, 我国育种机构的数量较多, 与发达 国家不同的是在我国承担育种任务的主要是农业科研和教学单位, 种子企业的育 种能力很低, 绝大多数的公司几乎没有研发机构和科研人员, 种子企业只是把种 子购进,充当销售的“中间商” 。而目前我国农业科研单位的种子科研和开发也 不尽人意,虽然《植物新品种保护条例》和《种子法》己经颁布实施,育种科研 单位和育种者个人对培育的新品种的知识产权自身保护能力较差, 再加上科研经 费有限, 致使许多优良品种遭受侵权, 以至于形成了育种的不如卖种的、 搞科研
的不如搞经营的怪现象, 大大挫伤了农业科研人员的积极性, 影响了我国的种业 快速发展。
1.2我国种子产业存在的问题
中国种子产业虽然取得了较大成绩, 但与发达国家相比, 我们仍有很大的差 距,具体表现为以下几个方面 :
一是行业过于分散, 竞争能力不强。 从行业的集中度来看, 国内种子行业的 集中度低,存在着众多的公司,单个企业规模很小 . 缺少大集团类型的企业,缺 少行业领导者, 与国际相比, 我国种子企业经营规模小的问题较为突出, 这势必 造成企业缺乏规模效益,投入能力和抵御市场风险的能力都较低。
二是科研、生产、经营脱节。目前,我国种子选育主要集中在科研院所和大 中专院校,种子生产经营主要由自上而下设立的种子公司负责 . 育种和生产经营 分属不同部门, 互不隶属, 在两个相对独立的体系中运转, 既无横向的经济利益 分配关系, 也没有纵向行政领导关系, 种子育繁推销诸环节相互分离和脱节, 绝 大部分科技力量游离于企业和市场之外 . 育种资源主要集中在国有科研机构,且 相对分散; 种子企业的科研投入水平较低, 种子公司盈利主要用于生产、 营销网 络扩张、分红等方面;种子企业获取品种的方式主要是购买品种、合作研发,企 业发展缺乏稳定的品种支持; 绝大部分中小规模的种子公司还未建立起稳定的生 产基地国有育种机构兴办实体受制度安排限制、市场约束难以实现规模化经营。 三是行业供给过剩。 在当前我国种业的发展中, 行业供给过剩已成为市场运 行特征之一。农作物种子产、销不同期,种业生产、销售信息不畅;大型公司的 种子生产、 销售计划性很强, 调控产销平衡的能力较强, 而中小种子公司的生产 则存在明显的博弈色彩, 必然导致过度竞争; 同时审定品种增多, 进入市场速度 加快。 以上供给过剩的情况近几年在玉米、 水稻种子市场中表现得尤为突出。 四 是对种子行业的宏观管理力度不够 :相关的政策法规不完善,没有建立健全对育 种者、生产者、经营者、使用者权利和义务进行有效保护和约束的机制 ; 种子的 质量监督、控制体系不健全,检测手段落后,执法不力 ; 种子的市场信息网络体 系没有形成,政府对种子市场的管理和调控不能及时
我国种子产业现状与趋势讲解
