建设工程全过程跟踪审计和结算审计
实施方案
目录
一、全过程跟踪控制审计相关法律、法规依据 ........................ 二、全过程跟踪审计的目的与任务 .................................. 三、服务范围及工作内容 ............................................. 1 1、服务范围 ................................................... 1 2、全过程审计的工作内容 ......................................... 四、咨询服务宗旨 .............................................. 2 五、咨询服务模式 ............................................... 六、跟踪审计架构 ............................................... 七、全过程跟踪审计项目部组织结构图及人员职责 ........................... 4 1、组织结构 ................................................... 4 2、机构人员设置与职责 .......................................... 5 3、全过程审计人员职责 .......................................... 5 八、跟踪审计内容 .............................................. 9 （一）操作要点 ................................................. (二)具体实施（本工程从施工阶段开始实施） ........................ 1、合同条款的审查 ............................................ 13 2、合同管理 .................................................. 13
3、隐蔽工程的跟踪与验收 ........................................ 4 4、材料与设备的选购与定价 ....................................... 4、工程变更的审核 .............................................. 5、暂定金额的审核 .............................................. 6、工程进度款的审核与支付 ..................................... 20 7、索赔费用的审核与控制 ......................................... （三）竣工结算的审核 ............................................ 九、各阶段的质量标准、质量保证措施 ............................ 24 （一）、质量标准 .............................................. 24 （二）、质量保证措施............................................. 1、组织保证 .................................................... 2、思想保证 .................................................... 3、技术保证 .................................................... 4、工作制度及流程保证 ......................................... 29 5、质量控制制度保证........................................... 31 6、其他保证 .................................................. 32 十、审计过程档案管理 .......................................... 32 十一、服务承诺及廉政 .......................................... 32 （一）服务承诺 ............................................... 32 （二）廉政建设“八不准” ...................................... 33 十二、建立审计全过程沟通机制 .................................. 33
一、全过程跟踪控制审计相关法律、法规依据
1、《中华人民共和国审计法》； 2、《中华人民共和国建筑法》； 3、《中华人民共和国合同法》； 4、《中华人民共和国招标投标法》；
5、建设部107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》
6、中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；
7、《建设工程价款结算暂行办法》； 8、《工程造价咨询业务操作指导规程》； 9、《工程造价乙方执业行为准则》；
10、中价协（2002）第015号《工程造价咨询单位执业行为准则》、《造 价工程师职业道德行为准则》；
11、国家及省、市造价管理部门有关规定。
二、全过程跟踪审计的目的与任务
1、检查工程项目准备工作情况，项目是否具备开工条件，以防止资金不落实、条件不具备的项目开工，造成损失浪费。
2、及时纠正工程项目建设中存在的问题，保证工程建设项目合理、合法进行，提高资金使用效率，注意节约投资，以提高经济效益和保证按期完成。 3、加强委托方基建管理力量，协助委托方控制好工程造价，贯彻委托方的审计管理理念，促进工程建设管理水平的提升。
三、服务范围及工作内容
1、服务范围
1.1用现代审计方法对建设项目从决策、设计、施工、竣工等全过程中所涉及的投资费用进行科学合理的控制，防止“三超”现象发生。
1.2对建设工程管理情况及造价控制情况定期出具审计报告。
1.3执行与本项目建设有关的其他规定的活动和服务工作。
2、全过程审计的工作内容
2.1直接接受并执行委托方及业主有关项目的指令；
2.2指定项目经理、对委托方及业主关于服务的书面询问给予书面答复； 2.3根据委托方及业主要求，提供有关的投资预算分析报告供委托方及业主审核；
2.4编制项目方案及概算、施工预算、竣工决算；
2.5主持由委托方及业主发标的材料、设备、工程及其他服务的招投标工作，编制商务标书、组织招标答疑文件、编制施工合同文件、审核投标资料、编制投标综合报告、参加合同的商务谈判；
2.6协助委托方及业主进行合同管理，负责合同的解释，每月提供计划与实际付款说明；
2.7协助审核、控制工程进度款的支付，最晚审核时间不超过进度款支付申请提交日后的14日历天；
2.8对承包商的施工报价和材料报价进行审核确认；
2.9审核承包商的工期延长申请及工程变更款的申请，一般最晚审核时间不超过申请提交日后的7日历天，特殊情况另行协商；
2.10其他与建设成本控制有关的估价、咨询工作；
2.11对市政配套方案进行经济分析，协助委托方及业主控制市政配套工程的成本；
四、咨询服务宗旨
1) 有利于及时贯彻和执行国家对建设工程相关的审计、建筑、招投标等法律法规，严肃财经纪律，维护国家利益和建设秩序。
2) 有利于监督检查建设单位内部控制及有关管理制度，促进内部管理，降低工程成本，提高投资效益，并尽可能避免基建投资决策失误及造成的经济损
失。
3) 有利于监督参与建设工程利益主体单位认真履行各自职责，依法依规办事，提高建设工程质量，促进建设工程管理的法制化、制度化、规范化。 4) 有利于加强对建设资金的计划管理和使用监督，及时防弊纠错，避免超计划、超规模，促进和提高建设投资效益的最大化。
五、咨询服务模式
把审计、造价、管理三个专业有机整合，协助业主对建设工程全过程依法审计、造价控制和提供管理咨询的管理审计模式。
六、跟踪审计架构
设计承包合同 业 主 授权工程咨询单位 （跟踪审计项目组） 招标代理合同 委托咨询合同 监施监理工督承包合同 施工承包合同 设 计 单 位 监 理 单 位 招标代 理单位 施 工 单 位 合同关工作关监督关
巴中市经开区建设项目全过程跟踪审计实施方案 - 图文
