重庆两江新区总体规划方案

由天下分享时间：2024/9/14 17:04:58 加入收藏我要投稿点赞

重庆两江新区总体规划方案

第一部分总论 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1

一、规划背景与意义 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 1 二、经验借鉴 ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1 三、规划依据与规划范围...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 3 四、现状概况 ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 3 五、区位及基础条件分析...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 3 第二部分总体发展战略 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 4

一、现有规划及相关区域规划定位 ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 4 二、战略定位与主要任务...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 6 三、规划目标与规划思路...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 7 四、城市性质 ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 7 五、城市规模 ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 10 第三部分空间发展规划 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 11

一、功能定位与优化策略.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 11 二、空间发展战略与功能布局结构 .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 14 三、城市功能布局 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 16 四、居住用地规划 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 19 五、社会与公共服务设施规划 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 20 六、综合交通规划 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 30 七、市政基础设施规划........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 38 八、生态环境保护 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 46 九、绿地系统规划 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 47 十、空间管制区划 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 48 第四部分实施机制与政策保障 .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 49

一、近期建设 ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 49 二、远景规划 ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 49 三、规划实施策略与机制.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 49 附表： ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 51

第一部分总论

一、规划背景与意义

重庆作为中西部地区唯一的直辖市，具有特殊的区位优势和内陆先行开放条件。面对跨越式发展机遇，重庆城市功能体系的建构与空间体系的调整、重构问题已经迫在眉睫。

在城市功能方面，重庆有着直辖地位，却只有省会实力，工业一元化与服务本地化并存，面临着“小中心，弱腹地”的核心问题。在城市空间方面，存在“扁平同构，中心抱团”的结构问题，缺乏国家中心城市的空间视野，是小城市拼合的超大城市，空间效率和效益低下。

面对未来发展的挑战，在新的要求下，现实的发展状况和长远目标之间的巨大差距是城市面临的最大挑战，传统路径已经无法支撑重庆向更高层次迈进，路径创新必然需要空间结构调整的支撑。

在经济全球化的趋势下，发展开放型经济已成为重庆市的第一选择。因此，必须以面向国际化的开放战略为核心，指导城市功能空间的重构，提出构建多层次、多元化区域职能体系的发展路径和相应策略。大力发展国际化和国家级功能，占据高端,打破“小中心”局限，注重区域性功能的培育，推动统筹，提升“弱腹地”支撑。

设立并建设两江新区正式通往这一目标的捷径。两江新区是指具有内陆地区发展特点且以开放型经济为主导发展方式的城市经济区。开放型经济更多的是利用国际、国内两个市场，国际、国内两种资源来发展经济的一种基本经济形态，也就是说它是一种面向世界、面向全球的开放的经济体系。相对传统的外向经济而言，特别强调经济发展方式由大进大出的低附加值加工贸易向全面协调可持续发展的科学发展开放型经济转变，更加注意经济的可持续发展，更加注重节约资源和保护环境，更加注重培育经济增长的内生机制，开拓国际国内市场，推进国际经济技术合作，不断提高贸易质量和科技含量，提升区域对外开放的整体功能，从而更好地结合外部力量促进经济社会持续健康发展。

两江新区内拥有国家枢纽机场、长江上游最大港口、铁路枢纽站等对外交通设施资源，是重庆区位优势最为显著的区域，是重庆构筑内陆开放高地的门户地带。而目前这些资源并没有被充分的利用，其优势与发展潜力受到各种限制。

在重庆设立两江新区，可以有效实现国家西部大开发的战略部署，加快内陆地区全面开放，促进先进生产要素更多的向西部集聚，打造重庆区域经济发展的增长极，带动整个西部地区大开发再上新台阶。并落实《战略规划》的长远构想，更好的贯彻落实经国务院批准的《重庆市城乡总体

规划（2007-2020）》。

二、经验借鉴

（一）浦东新区规划建设

浦东新区位于上海的黄浦江的东岸，面积570平方公里。1990年4月18日，党中央、国务院做出了开发开放上海浦东的重大决策，2005年，国务院正式批准浦东进行国家综合配套改革试点。

1、战略地位：是上海市经济发展的重要增长极

国民经济持续快速增长。地区生产总值从1990年的60亿元上升到2005年的2100亿元，2008年的3100亿元，年均增长超过15%。以先进制造业和现代服务业为主导的新型产业体系进一步完善，工业总产值超过4200亿元，占全市近1／4，其中第三产业增加值占生产总值49％左右，浦东新区在全市经济发展中的增长极作用进一步凸显。

2、产业及城市综合功能

一是产业发展。高科技产业和高增值产业率先形成以微电子、软件、生物医药、汽车产业、新材料产业为先导的国内最大的高科技产业体系，率先形成以国际国内一流高科技企业集聚为特征的高科技产业化高地，高科技产业发展整体水平国内领先、某些领域在国际上占有一席之地。

二是城市综合功能。以四个国家级开发区为主要载体，深入推进功能开发。陆家嘴金融贸易区集聚了包括中国人民银行上海总部在内的数百家中外资金融机构，证券、期货、产权等要素市场的集聚辐射能力和资源配置能力进一步增强。其中外高桥保税区与外高桥港区“港区联动”取得突破，出口加工、国际贸易、保税物流等功能不断拓展，海港与空港的口岸功能和枢纽功能逐步增强，成为长三角乃至全国的重要口岸和物流枢纽。金桥出口加工区先进制造业能级和研发服务功能继续增强。以微电子、生物医药、信息技术和创意产业等为核心“一江三桥”高科技产业带的技术创新和产业化能力快速提升，一批具有自主知识产权和高成长潜力的创新型中小企业脱颖而出。

三是产业平台。构筑公共创新服务平台，发挥软件技术增值服务平台、高性能计算机中心、上海光源、生物芯片等机构和项目的功能，进一步建设公共实验室、网络中心以及技术测评服务中心，增强公共技术服务功能；构筑人才平台，依托现有教育科研培训机构，积极培养国际一流的研发人才、创业人才和专业技术人才，推动人才柔性流动，鼓励外籍人才和国内一流人才、海外留学生到浦东创业，构筑创业投资平台，发挥政府财政资助、贷款贴息、融资担保等政策的导向作用，鼓励

中外投资公司、上市公司、非公经济参与风险投资，特别要大力引进跨国风险投资基金和风险投资公司。

四是高层次现代服务业

高层次的现代服务业，是世界城市综合服务功能的重要载体。浦东新区坚持以功能拓展促进服务产业发展，以产业发展提升城市功能，按照国际中心城市的标准，提高现代服务业对经济增长的贡献率。其中陆家嘴中央商务区发展迅速。

3、空间布局：一轴三带

一轴：即上海市城市总体规划确定的从虹桥机场至浦东国际机场的东西向发展轴，体现浦东浦西“联动发展、协调发展、全面发展”的新格局。

三带：即沿黄浦江发展带、中部发展带和沿海发展带。沿黄浦江发展带集中体现浦东现代化新城区的繁荣繁华，中部发展带集中体现浦东的产业能级和经济实力，沿海发展带集中体现浦东未来的发展潜力。

4、其它设施

包括教育设施：浦东新区有上海海事大学、中国美术学院（张江校区）、复旦大学（张江校区）、西安交通大学（上海研究院）、北京大学（上海校区）等全国著名重点高等学府（均位于张江高科技园区），另外有上海中医药大学、上海第二工业大学、上海金融学院等院校，以及中欧国际工商学院、上海杉达大学、上海建桥学院等新建的学校。

文化旅游设施：上海精文艺术中心、浦东新区少年宫、浦东新区图书馆、上海海洋水族馆、上海科技馆、陆家嘴开发陈列室、外滩观光隧道、金茂大厦、上海环球金融中心、上海名人苑、陆家嘴中心绿地、世纪公园等。

（二）天津滨海新区规划建设

天津滨海新区位于环渤海地区的中心，包括塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分区域，规划面积2270平方公里。新区地理位置优越，自然资源丰富，科技人才密集，产业基础雄厚，交通通讯便捷，具有集国际化港口、高度开放的功能区和大片可供开发土地于一体的综合优势。目前，滨海新区综合实力显著增强，开放型经济快速发展，现代制造业形成规模，基础设施不断完善，区域服务功能明显提高，生态环境得到改善，各项社会事业全面发展。

1、战略定位

立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城区。

滨海新区的快速发展，不仅对天津，而且对推动中国北方乃至全国经济发展都具有全局性战略意义。新区具备了诸多发展优势和潜力。

2、城市功能

滨海新区基本具备五大功能：一是改革开放创新示范功能。二是现代制造和研发转化功能。三是国际航运和国际物流功能。四是海滨休闲旅游功能。五是宜居生态功能。

3、产业及配套服务业发展

一是现代制造业。包括电子信息产业、石油化工和海洋化工、汽车和装备制造业、石油钢管和优质钢材深加工、生物医药产业、新型能源和航空航天业。

二是科研转化与产业服务方面。主要是指把增强自主创新能力作为中心环节，全面提升科技资源集聚、创新引领和辐射带动三大功能，提高整体技术水平和综合竞争力，建设高效率的创新体系和开放型、国际型、创新型研发转化基地。

三是国际航运。充分发挥海港、空港和保税区的优势，提升国际航运和国际贸易功能，为环渤海和我国北方地区的对外开放提供高效便捷的服务。包括发展国际化深水大港、打造中国北方航空基地、构筑对外快速运输通道、建成国际贸易与航运服务中心、设立天津东疆保税港区、完善国际航运与贸易服务体系、

四是建设国际物流中心依托区位、交通和产业优势，构建以港口为中心，海陆空相结合的现代物流体系。

五是建设区域金融聚集区适应新区和区域发展的需要，加快改革和创新，大力发展金融业，努力创建与北方经济中心和滨海新区开发开放相适应的现代金融服务体系和金融创新基地。

六是建设商贸、休闲旅游等服务业体系以为制造业、居民生活和区域经济服务为重点，依托中心城区，积极发展服务业。