国家政策导向 发布时间 2011.4.6 2011.10 2012.12.1 部门 国务院 发改能源 国发改委员 名称 《关于加快天然气冷热电联供能源发展的建议》 《关于发展天然气分布式能源的指导意见》 《天然气利用政策2012》 《国家电网公司关于印发分布式电源并网相关意见和规范的通知》 《分布式发电管理暂行办法》 内容 发展天然气冷热电联供能源具有重要意义且条件具备、时机成熟。 “十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源项目；到2020年，在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装机规模达到5000万千瓦。 天然气分布式能源属于优先类城市燃气。 分布式电源发电量可以全部自用或自发自用剩余电量上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网提供。 电网企业负责分布式发电外部接网设施以及由接入引起公共电网改造部分的投资建设，并为分布式发电提供便捷、及时、高效的接入电网服务。 各省（自治区、直辖市）要充分考虑天然气分布式能源项目在节能减排方面的优势和特点，优化和简化审核程序，加快审核办理进度，并网申报、审核和批准过程原则上应不超过60个工作日。 天然气分布式能源项目可向项目所在地有关部门申请冷、热、电的特许经营，允许分布式能源企业在该区域内享受供电、供热、供冷经营权利，与用户分享节能效益。 2013.11.29 国家电网办 2013.7.18 发改能源 2014.10.23 《关于印发天然气分发改能源 布式能源示范项目实施细则的通知》 2015.3.15 国务院 《中共中央国务院关（1） 发布打响了电力体制改革的枪声； 于进一步深化电力体（2） 改文件并未明确售电主体资质、批准权限等方面的内容 制改革的若干意见》 （1）用户准入范围：允许一定电压等级或容量的用户参与直接交易；允许售电公司参与；允许地方电网和趸售县参与。 国家发改《关于有序放开发用2015.11.30 （2）直接交易价格：通过自愿协商、市场竞价等方式自主确定上网电价，按照用委、能源局 电计划的实施意见》 户、售电主体接入电网的电压等级支付输配电价（含线损、交叉补贴）、政府性基金等。 （1）售电公司分三类，第一类是电网企业的售电公司。第二类是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司。第三类是独立的售电公司，不拥有配电国家发改《关于推进售电侧改2015.11.30 网运营权，不承担保底供电服务。 委、能源局 革的实施意见》 （2）同一供电营业区内可以有多个售电公司，但只能有一家公司拥有该配电网经营权，并提供保底供电服务。同一售电公司可在多个供电营业区内售电。 《京津唐电网电力用将售电企业列为市场主体之一，同时，进一步明确了售电公司的准入条件，指出要2016.7.27 国家能源局 户与发电企业直接交按照市场竞价、平等竞争的原则推进直接交易，为京津冀电力市场开展现货交易做易暂行规则》 好准备。 （1）售电公司是指提供售电服务或配售电服务的市场主体。售电公司可以采取多种方式通过电力市场购电，包括向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电国家发改《售电公司准入与退2016.10.8 公司购电等，并将所购电量向用户或其他售电公司销售。 委、能源局 出管理办法》 （2）对售电公司准入和退出机制的政策设计，充分体现了差异化、便利化、协同化理念，为促进各类市场主体平等竞争营造了良好环境。 国家发改《关于有序放开发用2017.3.8 委、能源局 电计划的通知》 1. 分布式能源项目委托电网企业代售电， 《关于开展分布式发2. 分布式发电选择直接交易模式的，分布式发电项目单位作为售电方，自行选择国家发改2017.3.29 电市场化交易试点的符合交易条件的电力用户并以配电网企业作为输电服务方签订三方供用电合同 委、能源局 通知》（征求意见稿） 3. 分布式售电方上网电量、购电方自发自用之外的购电量均由当地电网公司负责计量
分布式能源政策汇总
