推荐-19、造纸企业安全隐患排查上报通用标准试行 精品

造纸企业安全隐患排查上报通用标准（试行） 本标准适用于指导造纸企业（以制浆造纸企业为主的纸制品生产加工作业的企业）编写更为详细的安全隐患查报标准，并依照此通用标准对排查出的安全隐患进行归类上报。

本标准自发布之日起施行。

一、基础管理类隐患 隐患类别 隐患内容 1.1.1.1未取得营业执照 备注 《中华人民共和国公司法》（中华人民共和国主席令第八号）第七条：企业应取得营业执照。 收或备案。 工验收。 1.1.1.2未取得消防验收意《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第六号）第十三条：应通过消防验1.1.1缺少资质证照 1.1资质证照 见书或消防备案文件 竣工验收文件 1.1.1.3未取得防雷装置《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第24号）第十七条：应通过防雷装置竣1.1.1.4新、改、扩企业未《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第36号）：企按照规定取得“安全三同业新、改、扩项目应取得安全生产条件和设施综合分析报告备案意见书、安全设施设时”等批复文件 1.1.2资质证照未合法有效 1.1.3其他 计的审查意见书、安全设施竣工验收报告备案意见书等安全“三同时”批复文件。 《中华人民共和国公司法》（中华人民共和国主席令第八号）第十二条：公司的经营范1.1.2.1营业执照内容与实围由公司章程规定，并依法登记。公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当际不符合 办理变更登记。公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目，应当依法经过批准。 人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构。 （中华人民共和国主席令第十三号）第二十一条：从业1.2安全生1.2.1安全生1.2.1.1未按规定建立安全《中华人民共和国安全生产法》产管理机产管理机构生产管理机构 构及人员

（含职业健1.2.1.2未设置职业卫生管《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第47号）第八条： 隐患类别 隐患内容 康管理机理机构 构）设置缺陷 1.2.2安全管理人员（含职业健康管理人员）配备缺陷 1.2.2.1未按规定配备安全管理人员 1.2.2.2未按规定配备专（兼）职职业卫生管理人员 备注 职业病危害严重的用人单位，以及其他存在职业病危害的用人单位，劳动者超过100人的，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织。 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）第二十一条：企业从业人员超过一百人的，应当配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。 《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第47号）第八条：职业病危害严重的用人单位，以及其他存在职业病危害的用人单位，劳动者超过100人的，应当配备专职职业卫生管理人员；劳动者在100人以下的，应当配备专职或者兼职的职业卫生管理人员。 《四川省生产经营单位安全生产责任规定》（四川省人民政府令第216号）第八条：安全生产责任制包括以下内容：1、主要负责人的安全生产责任、目标；2、分管安全生产的负责人和其他负责人的安全生产责任、目标；3、管理科室、车间、分公司等部门及其负责人的安全生产责任、目标；4、班组和班组长的安全生产责任、目标；5、岗位从业人员的安全生产责任、目标。 1.2.3其他 1.3.1.1未按规定建立、健1.3.1安全生全安全生产责任制 产责任制缺1.3安全规陷 章制度 1.3.1.2未明确主要责任《四川省生产经营单位安全生产责任规定》（四川省人民政府令第216号）第六条、第人、管理人员、从业人员十条、《四川省安全生产条例》（四川省第十届人民代表大会常务委员会公告第90号）安全职责 第三十四条 《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-20XX）5.4.2：安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”1.3.2安全管1.3.2.1未按规定建立、健理制度缺陷 全安全管理制度

隐患类别 隐患内容 管理等。 备注 1.3.3.1无岗位安全操作规《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》（安监总管四[20XX]第128号）1.3.3安全操作规程缺陷 程，规程不全、不适用 4.3：基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全、适用的岗位安全操作规程。 1.3.3.2未发放岗位安全操《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》（安监总管四[20XX]第128号）作规程，缺少培训和考核4.3：向员工下发岗位安全操作规程，并对员工进行培训和考核。 记录等资料 1.3.4.1未建立规章制度的《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》（安监总管四[20XX]第128号）管理制度，未以文件形式4.2：建立规章制度的管理制度，确保安全生产规章制度和操作规程编制、发布、使用、发布，缺少环节内容 评审、修订等效力。 1.3.4.2安全生产法律法《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》（安监总管四[20XX]第128号）规、标准规范等执行情况4.4：每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况1.3.4制度（文件）管理缺陷 和适用情况检查、评估存和适用情况进行检查、评估。要求有评估报告，评估报告内容齐全，评估结果与实际在缺陷 相符，评估周期不超过每年一次。 1.3.4.3未及时对安全生产《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》（安监总管四[20XX]第128号）管理规章制度和操作规4.5：根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对程进行修订，无修订的计安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。 划和记录资料 1.3.4.4未建立文件和档案的管理制度 《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》（安监总管四[20XX]第128号）4.6：建立文件和档案的管理制度，以文件形式发布，明确安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订等责任部门、人员、流程、形式、权限等，明确具体档案资料、

隐患类别 隐患内容 1.3.4.5安全规章制度和操保存周期、保存形式等。 作规程编制、使用、修订等存在缺陷 备注 《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》（安监总管四[20XX]第128号）1.3.4.6未实行档案管理，4.6：对下列主要安全生产资料进行档案管理,包括但不限于：安全生产会议记录（含纪档案管理不规范，档案不要）、安全费用提取使用记录、员工安全教育培训记录、劳动防护用品采购发放记录、全 危险源管理台帐、安全生产检查记录、授权作业指令单、事故调查处理报告、事故隐患整改记录、安全生产奖惩记录、特种作业人员登记记录、特种设备管理记录等。 1.3.5其他 《四川省安全生产条例》（四川省第十届人民代表大会常务委员会公告第90号）第二1.4.1主要负1.4.1.1未按规定取证 责人、安全管理人员培训教育不足 1.4.1.2未按规定复训 1.4安全培训教育 1.4.2特种作业人员、特种设备作业人员培训教育不足

十一条：主要负责人和专（兼）职安全生产管理人员应依照国家和省的规定进行培训考核，取得统一的安全生产培训证书。 《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第63号）第六、九条：主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。 《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第63号）第十八条、《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第140号）第五条、《关于公布特种作业类别及准操项目名称的通知》（川安监〔20XX〕149号）和《特种设备作业人员作业种类与项目》（国家质检总局20XX年第95号） 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全监管总局令第30号）第四章、《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第140号）第二十二条 1.4.2.1未按规定取证 1.4.2.2未按规定复训和复审 隐患类别 隐患内容 1.4.3.1新进员工的“三级”教育缺陷 备注 《生产经营单位安全培训规定》(国家安全监管总局令第63号)第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条：新从业人员应进行公司（厂）、车间（职能部门、分厂）、班组三级安全生产培训，培训时间不得少于24学时。 《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局第63号令）第十七条、《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-20XX）5.5.3：在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。 《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-20XX）5.5.3：操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。 《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-20XX）5.5.4：1、相关方作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。2、应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。 《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号）第三十五条：用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）第二十五条、第四十一条 《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[20XX]113号）第二十一条规定“县级1.4.3.2“四新”教育缺陷 1.4.3.3转岗、重新上岗等1.4.3一般从安全培训教育缺陷 业人员培训教育不足 1.4.3.4相关方等其他人员培训、告知缺陷 1.4.3.5职业健康培训缺陷 1.4.3.6全员教育培训缺陷 1.4.4其他 1.4.4.1环境应急管理培训以上人民政府环境保护主管部门或者企业事业单位，应当每年至少组织一次预案培训缺陷 工作，通过各种形式，使有关人员了解环境应急预案的内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置预案。”。