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关于小型项目招标代理服务费收费标准问题的探讨
1.小型招标代理目前存在的几个主要问题
1.1与较大的招标代理项目相比，小型项目代理服务收费标准偏低
在签订招标代理委托合同后，一个公开招标项目比较完整的代理过程一般分如下几个阶段：招标文件编制阶段，发布招标公告阶段，投标报名、资格预审（资格后审）及发售招标文件阶段，开标阶段，评标阶段，发送中标通知书。每个阶段有不同的费用。现以代理机构在郑州代理的一个公开工程标为例来讨论项目成本，中标金额300万元人民币。项目成本大体数值见下图1。
小型招标代理项目成本（服务招标，万元） 序号 一 二 三 项目名称 招标文件编制 招标公告费 投标报名及发售标书 费用（万元） 1.12 1.0 0.15 3.17 1.36 0.13 6.93 图1
图1是招标代理项目成本，代理服务费2.4万元是根据原国家计委于二○○二年十月十五日发布的《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）计算得出的。招标文件发售收入归委托方。图1中的公证费、食宿费、劳务费均是郑州市目前的消费水平。投标人8家，评标时间为2天，共计7名评委，其中有两人为招标人代表。管理费包含项目组人员的工资、加班费、劳动保险及养老保险等几项重要费用。小型项目组直接人员数量一般在5人左右，应该说，在小型代理项目上这个费用偏低。另外，由于有的招标人要求采用资格预审，有的招标人要求采用资格后审，因此图1没有列入资格预审的相关费用。当采用资格预审的方式时，会发生专家劳务费、差旅费、食宿费等。
备注 包含招标文件编写费、印刷费及审查费等。 包含场地及其他杂项。 包含专家咨询费、食宿费、差旅费；公证费；中标通知书发送及其他杂项。 按照（一+二+三+四+）×20%／(1－20%)取。 2.4(总代理服务费收入)×5.5％. 四 开标、评标会议 五 六 管理费 税金 合计 .
由图1看出，项目成本实际接近7万元人民币，而代理服务费收入仅2.4万元。招标代理经验表明，单个的小型招标代理项目（公开标）的成本，受不同因素的影响，一般在7万～13万元人民币之间波动，远远高于代理服务费收入。
根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条规定，施工单项合同估算价在200万元人民币以上的，以及监理单项合同估算价在50万元人民币以上的必须进行招标。我们计算出一个招标代理收费的表，见图2。招标代理实践中，我们发现，中标金额在1000万元人民币以上的单个服务类项目较少，因为这意味着该项工程总投资可能会超过10个亿。中标金额在10亿人民币以上的单个工程类项目也同样较少。因此，从图2看出，在日常招标代理的过程中，单个的服务类招标代理项目多数为亏损项目。中标金额为1000万元人民币基本上可以成为服务和工程类招标代理赢利和亏损的分水岭。
招标代理服务费计算表 单位：万元 中 标 金 代 额 理 费 50 100 200 500 750 1000 3000 5000 7500 10000 55000 100000 货物招标 1.50 2.60 5.90 7.90 9.90 19.90 29.90 36.15 42.40 64.90 87.40 服务招标 0.75 1.50 2.30 4.70 5.83 6.95 11.95 16.95 19.45 21.95 44.45 66.95 工程招标 1.70 3.80 5.18 6.55 13.55 20.55 25.55 30.55 53.05 75.55 图2
然而，当中标金额超过1000万元人民币后，代理成本支出增加了哪些内容呢？从招标代理全过程来看，由于工程变大了，技术难度提高了，会使招标文件编制费和审查费增加。由于招标项目金额变大了，对投标人的吸引力也变大了，投标人数量的增加，标书发售的数量就会增加，提高了印刷成本；评标时间会延长，由此会使评标会议的食宿费和专家劳务费增加。所有这些费用的增加，会使代理项目成本增加，但增加的速度远低于代理服务费增加的速度。由图2看出，当中标金额超过1000万元人民币时，项目代理服务费是前面小项目的2～8倍！服务类和工程类招标实践证明，单个代理项目中标金额在1000～5000万元人民币时，招标代理难度适中，利润较丰厚；当中标金额低于1000万元人民币时，招标代理的过程和环节一样没有减少，完成了整个招标代理所需要的绝大多数的工程量，但是，招标代理服务费收入却往往低于项目成本很多。
1.2 在异地进行招标代理，会使代理成本迅速上升，这在小型代理项目中表现的
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更明显
一般来说，代理机构在本地进行代理活动，成本较低，在异地则成本较高，尤其在发达的城市进行招标代理时，情况更是如此。我们仍以一个中标金额为300万元的工程类代理项目为例，招标地点在北京，代理机构地点在郑州。项目代理成本如图3所示。
小型招标代理项目成本（服务招标，万元） 序号 一 二 三 项目名称 招标文件编制 招标公告费 投标报名及发售标书 费用（万元） 1.55 1.0 1.25 备注 包含专家咨询费、食宿费、差旅费；招标文件印刷费、审查费、会议费等。 包括食宿费、差旅费、车辆、会议室及其他杂项费用。 包含专家咨询费、食宿费、差旅费；会议四 开标、评标会议 5.72 室、车辆；公证费；中标通知书发送及其他杂项。 五 六 管理费 税金 合计 2.38 0.13 12.03 图3
由图3看出，几乎同样的一个代理项目，招标地点由郑州市变为北京市时，代理成本上升了74％.是哪些因素使代理成本迅速上升的呢？在招标文件编制阶段，由于在异地进行招标代理，招标人一般要求在其本地进行招标文件审查，但审查费用由代理机构来承担，于是就增加了会议费用及代理机构派出人员的差旅费用。北京市的公证费较高，公证费用也增长了。在投标报名及标书发售阶段，代理机构需要派出人员、运输标书和相关物品以及异地租赁场地，于是就增加了会议室、食宿、差旅及车辆等费用；在开标阶段，这类费用也增加了。在评标阶段，由于北京市的消费水平较高，食宿费及专家劳务费有所增加。一般来说，当项目代理地点的消费水平高于代理机构所在地时，就执行代理项目地点的专家劳务费标准；低于时，就执行代理机构所在地的劳务费标准。同时还增加了会议室、车辆等费用。
按照（一+二+三+四+）×20%／(1－20%)取。 2.4(总代理服务费收入)×5.5％.
关于小型项目招标代理服务费收费标准问题的探讨
