激发现场人员积极性的原则；依据工程变更、调价索赔等不同情况确定具体的二次经营的分配和奖惩原则。 九、成本计划目标及保证措施（成本）
策划依据是施工合同、投标报价资料、施工调查报告及实施性施工组织设计等。
策划重点是如何做好成本计划，实现项目责任成本目标，增加项目盈利。
策划内容主要有以下方面： （一）经营成本目标
通过内部成本测算，对直接费、间接费、现场管理费进行量化后，确定预计总收入、预计总成本，并以目标责任书形式约定具体目标利润，要有详细的成本测算资料，根据施工进度计划，分解确定年度、季度目标利润。 （二）项目经营结果预测
项目经营成果预测是基于建造合同为基础做出的。通过项目成果预测表，在开工初期，对项目的盈亏情况及责任成本完成情况做出预测，找出成本中的薄弱环节，加强控制，以改善项目的盈利情况。 （三）成本管理 1、成本控制内容
从劳务费、物资、设备、间接费等成本构成要素方面进行策划。
2、项目经济活动分析
规范分析的内容、方式、时间及相关分析报表，明确相
关部门的职责，通过分析查找不足，进行方案优化、资金管理、风险管理、安全质量及科技管理，实现有效控制。 3、项目成本控制的措施
根据集团公司及公司相应的管理办法、项目实际情况及成本控制的要素采取对应的控制措施；根据经济活动分析结果采取对应的纠偏措施。
从分包合同的评审及分包结算、控制材料消耗、方案优化、资金管理、风险管理、成本核算等方面进行动态策划。 （四）考核与兑现
明确考核兑现的时间及相应的考核办法。 十、财务管理（财务） 1、资金需求计划
对项目进行中发生的现金流进行分析，制定项目资金计划。项目资金计划分为项目全周期计划和项目年度计划，项目年度计划要分解到季度。计划内容包括现金流入预计、现金流出预计和期末现金余额，具体编制内容见附表十七“资金预算表”。财务部门根据工程、经管、物资设备等部门提供的项目收款及材料采购、劳务分包、设备租赁、固资购置等情况，结合财务部门编制的间接费、税费支出情况，预测项目年度和全周期现金流。根据资金余缺确定是否需要向公司借入资金，并安排本金归还和利息偿付计划。 2、税务管理
针对国家税收法律法规及营改增的税收政策，积极了解施工地的相关税收政策，在项目承接初期做好税收筹划工作。
施工项目涉及的税种主要包括：营业税（营改增后的增值税）、城建税、教育费附加、地方教育费附加、各施工地征收的地方性税费、房产税（租房）、耕地占用税（临时用地）、印花税、企业所得税（预缴）、个人所得税。各单位应积极研究相关免税和减税政策。
十一、质量、安全、文明施工、环保目标（安质） （一）质量计划 1、质量目标
在满足合同约定的前提下，结合集团公司年度《安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点》工作目标和行业及当地相关要求，确定质量目标。
工程规模达到集团公司《工程创优管理办法》相关条件和要求的，按就高不就低的原则确定创优目标，并制定创优规划。 2、组织机构
项目部应成立项目经理为组长、总工程师为副组长的质量管理领导小组，副组长和成员还应包括副经理、安全质量总监以及相关部门负责人等，并以此绘制组织机构图。能够达到鲁班奖或国家级优质工程的项目，所属公司也需成立领导小组。 3、小组职责
根据质量管理领导小组各成员分工，明确质量管理职责，并应在施工组织设计中予以体现。项目部须制定质量责任制，质量责任应详细具体。
4、创优规划
编写创优规划，包括：质量目标和要求；质量管理组织和职责；所需的过程文件和资源；产品(或过程)所要求的评审、验证、确认、监控、检验和试验活动，以及验收细则，记录的要求及所采取的措施等内容。
创优规划具有针对性、操作性，分阶段实施规划目标、明确责任人
（二）职业健康安全与环境管理计划
职业健康安全与环境管理计划应包括以下主要内容： 1、安全、环保、职业健康、文明工地目标
在满足合同约定的前提下，结合集团公司年度《安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点》工作目标和行业及当地相关要求，确定以上目标。其中，杜绝因公死亡事故是制定安全目标的前提。
符合《安全标准工地管理办法》申报条件的项目，应明确创建目标。 2、风险源辨识
在依据工程项目实际情况的基础上，按照集团公司《风险源辨识与监控管理办法》，结合《重大危险源清单》，对项目进行风险源调查、辨识、评价，建立重大风险源清单台账，并按规定审批、公布。
重大风险源清单要突出目前项目安全风险管控的重点，控制措施针对性、操作性要强，责任到人。当工程进展或施工环境发生变化时，应及时更新重大风险源清单。项目部根
据重大风险源清单编制综合应急预案、专项应急预案和应急处置措施。
关键工序、特殊工序(过程)的策划---在施工过程中确定关键工序并明确其质量控制点及控制措施。当施工条件发生变化时，应重新进行过程确认，即过程中进行动态管理控制。
关键工序：指对工程质量、安全、使用功能有重要影响的施工过程。如钢结构制作安装、结构混凝土施工、大体积混凝土浇筑、结构焊接、地下防水、预应力施工、防腐涂料等等。对于影响工程质量的关键工序应对质量影响因素进行分析、策划，初步制定质量控制措施。对于施工过程有较大安全危险的关键工序进行安全防护措施及应急预案的策划，组织编制安全演练计划。
特殊过程(关键工序)表
特 殊 过 程 关 键 工 序 一、房建工程 1.防水施工 2.抗渗混凝土施工 3.房屋深基坑支护 4.全木、全钢大模版施工 5.大体积混凝土养护及温差控制 6.钢筋焊接 一、房建工程 1.防水施工 2.深基坑施工 特殊工序：指过程的结果是否合格，不易或不能经济地通过后续的监视或测量加以验证的施工过程。
项目总工组织生产技术人员对关键工序、特殊工序（过程）进行界定，确定后明确质量控制点，编制《质量控制点及控制措施》（作业指导书、技术交底），项目经理部组织进行评审、鉴定（工艺参数、方案、技术文件、过程控制点、设备、人员）及审批，落实执行及检查等工作。
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