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公共卫生体系建设的情况汇报
关于我区公共卫生体系建设的情况汇报--在2007年6月26日区第二届人大常委会第三次会议上遂宁市船山区人民政府 副区长 向莉主任、副主任、各位常委：我代表区人民政府，就我区公共卫生体系建设情况汇报如下，请予审议。一、基本情况全区有公共卫生机构370个，包括区疾控中心、卫监大队、保健院、培训中心各1个，4个中心卫生院，7个乡镇卫生院和355个村卫生室。有公共卫生人员526人，其中区级107人，乡镇29人，村级390人；从事管理21人，疾病预防控制321人，卫生监督22人，妇幼保健162人，卫生技术培训3人。有房屋面积24615.072，其中区级105652，乡镇3400.072，村106502。基本建立起了以区疾控中心、卫监大队、妇幼保健院为中心，中心卫生院和乡镇卫生院为纽带，村卫生室为基础的区、乡镇、村三级公共卫生服务体系。二、 工作成效近年，区政府认真贯彻《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等卫生法律法规，坚持一手抓公共卫生体系建设，一手抓卫生服务能力提高，在履行公共卫生管理职责、体系建设、卫生应急、服务能力和卫生投入等五个方面取得了一定的成绩，为全区经济社会和谐发展做出了应有贡献。（一）加强领导，认真履行公共卫生管理职责区政府高度重视公共卫生工作，把公共卫生体系建设作
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为实践“三个代表”，推进“三个转变”，落实“富民惠民”工程抓，纳入国民经济和社会发展总体规划，并列入了政府工作的重要议事日程，切实加强了对公共卫生工作的领导。新区刚成立，第一个议事纪要就是研究卫生改革与发展工作，并及时召开了卫生工作大会，出台了《关于农村卫生改革与发展的决定》，为全区卫生事业的发展和公共卫生体系的建设提供了政策支持。2004年、2006年两度把公共卫生体系建设纳入为民办实事项目，今年又纳入“惠民行动年”建设活动。同时，还适时加大了对公共卫生体系建设的督查，确保了公共卫生体系建设工作顺利推进。（二）狠抓落实，公共卫生服务体系日臻完善按照“五个体系，一支队伍”的要求，建立起了指挥高效、协调有力、设备先进、技术过硬、监督到位、信息畅通、报告准确、反应及时、队伍稳定、处置有效的公共卫生服务体系。一是建立了应急指挥体系。区、乡镇均成立了由政府及相关部门组成的突发公共卫生事件应急指挥领导小组，对突发公共卫生事件的处置实行统一领导、统一部署、统一行动。二是建立了疫情信息体系。2005年，全区建成了疫情和突发公共卫生事件信息网络直报系统，走在了全市前列。三是建立了疾病预防控制体系。建区后，撤销了原乡镇卫办，成立了公共卫生科，并按镇3人、乡2人的标准配备了公共卫生人员；投资800余万元新建区疾控中心综合大楼，2006年5月竣工投入使用；建立了355个村
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卫生室，同时每年以不低于10个的速度建设甲级村卫生室，完善了疾病预防控制体系。四是医疗救治体系。今年底就可全面完成11个乡镇卫生院改造任务，区医院和4个中心卫生院全部成为了全市120急救网络医院，医疗救治体系初具规模。五是建立了卫生监督体系。2005年在全区建立落实了乡镇卫生监督派驻制度，卫生监督体系更加完善，走在了全市前列。六是建立了公共卫生应急队伍。以区医院、区疾控中心为主，组建了一支临床经验较丰富的医务人员和有现场处置经验的疾病预防控制专业卫生应急队伍。（三）突出重点，卫生应急处置能力显著增强近年，在区政府的坚强领导下，克难闯关，攻坚破难，及时扑灭了人感染高致病性禽流感、甲肝、不明原因腹泻等疫情；有效应对了非典、人感染猪链球菌、麻疹和流脑等疫情；成功救援了桂花大桥特大交通事故、老池乡山体滑坡伤人、桂花沼气中毒等突发事件中的伤重病员。特别是人禽流感防控工作的最后胜利，受到省、市领导的高度赞誉和表彰，省卫生厅还专门发致谢信，成功接待了美国卫生部长等国外专家的考察。（四）立足农村，公共卫生服务能力明显提高区政府认真贯彻预防为主的方针，立足农村，狠抓服务能力建设，公共卫生服务能力得到明显提高。近年，取得了全市目标考核连续三年第一，同时在全市创下9个首例，即，首例建立农民健康档案、首例设立基层妇幼保障资金、首例成功救治并扑灭人禽流感疫情、
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首例实现计划免疫网络化管理、首例建立疫情网络直报系统、首例实现乡镇卫生监督派驻制度、首例率先完成预防接种室规范化建设、首例实行Ⅰ类疫苗免费接种和首例实现孕产妇儿童信息网络化管理等好成绩。培养了全市唯一全国优秀乡村医生，成功选送了一名市级十大健康卫士；结核病防治工作受到国家卫生部、省卫生厅表彰；计免工作多次代表全市接受国家和省检查，并取得较好成绩；全区实现了连续15年无一例脊髓灰质炎，20年无一例白喉发病，连续10年无狂犬病人；孕产妇死亡率降至24.7/10万，婴儿死亡率降至4.69‰。（五）加大投入，保障公共卫生工作正常运转在财力十分紧张的情况下，政府加大了公共卫生投入，确保了公共卫生有序开展。区政府2004年安排了10万元的乡镇卫生院建设专项经费，2006年增加到30万元，今年又增加到50万元，并同时将农村卫生改革资金全额返还用作卫生事业发展，将各项卫生部门国有资产变现全额返还，对土地出让金实行先征后返，用于卫生事业发展；每年拨付公共卫生事业费均有一定增长，保证了全区公共卫生体系建设和工作的顺利开展。三、存在的不足区政府及相关部门在加强公共卫生体系建设方面虽做了大量工作，取得了明显成绩，但随着经济和社会的快速发展以及人民群众健康需求的提高，公共卫生发展水平还不能完全满足社会、经济和人民群众的要求，尚存在下述问题：（一）大卫生观的观念还未完全形成。一
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些乡镇和部门对公共卫生体系建设在推进经济发展和社会进步中的重要作用认识不到位，防重于治的观念没有根本树立，协调全社会抓公共卫生的大卫生观念还没完全形成，工作存在见子打子现象。（二）公共卫生人员配备不足且人员素质参差不齐。因财力限制，公共卫生人员未完全按照上级有关部门确定的标准（疾病控制1.6人/万，卫生监督0.6人/万，妇幼保健1.0人/万）配备，而是按镇3人、乡2人的标准配备了区级公共卫生人员107人，乡镇28人；在公共卫生人员中，80%以上人员不是本专业毕业，达到中专以上水平人员也仅占50%，且年龄老化、结构失衡、整体素质不高。（三）三园区公共卫生经费投入长效机制和分担机制不完善。三园区公共卫生划入船山管理后，公共卫生经费还未得到具体落实，公共卫生经费全额由区级财政承担，省、市、区财政分担机制尚未建立，导致公共卫生经费投入与卫生事业的发展不同步。（四）部门协调配合力度不够。在公共卫生体系建设中，个别部门简单地把公共卫生认为只是业务主管部门的事，认识还不到位，部门之间协作配合不够。同时，公共卫生部门责任制尚未建立，重大传染病防治工作面临严峻形势。（五）公共卫生还存在薄弱环节。艾滋病患者无人监管，流窜社会，危害较大；学校卫生工作薄弱，学生食堂、饮水设施、学生寝室等卫生条件普遍达不到卫生要求，学校预防接种和健康体检工作难度较大。四、努力方向
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（一）提高认识，进一步明确公共卫生体系建设职责。充分认识加强公共卫生体系建设的重要性、紧迫性，切实增强做好公共卫生工作的责任感和使命感，及时解决公共卫生工作中存在的困难和问题，扎扎实实地推进我区公共卫生事业健康发展。（二）加大力度，加强公共卫生组织机构建设和队伍建设。进一步加强卫生监督机构、疾病预防控制机构和乡镇公共卫生机构的组织建设和队伍建设，提高公共卫生队伍政治思想素质和业务工作能力。（三）落实政策，进一步加大公共卫生投入力度。按照有关政策要求，逐步增加卫生事业的投入，增长的幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度，切实解决我区公共卫生基础设施差、医疗装备落后等突出矛盾，努力改变我区公共卫生落后的面貌。（四）加强领导，进一步打好公共卫生总体战。形成领导重视、部门协作、上下联动、全社会共同关心和参与公共卫生体系建设的良好氛围和长效机制。
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公共卫生体系建设的情况汇报
