烟台市人民政府办公室印发关于深化文化体制改革加快文化
产业发展的若干政策的通知
【法规类别】文化综合规定 【发文字号】烟政办发[2008]31号 【发布部门】烟台市政府 【发布日期】2008.03.29 【实施日期】2008.03.29 【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
烟台市人民政府办公室印发关于深化文化体制改革加快文化产业发展的若干政策的通知
（烟政办发〔2008〕31号）
人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：《关于深化文化体制改革加快文化产业发展的若干政策》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻落实。
二○○八年三月二十九日
关于深化文化体制改革加快文化产业发展的若干政策
为深化文化体制改革，促进文化产业发展，加快文化强市建设，构建社会主义和谐社 1 / 4
会，现根据国家和省有关政策规定，结合我市实际，制定以下政策。
一、财政扶持政策
1.自2008年起，市、县两级财政都要设立文化产业发展专项资金，并制定资金使用管理办法。资金主要通过贴息、奖励、资助等形式支持文化产业发展。
2.文化事业单位改企转制过程所需的财务审计、资产评估等工作由财政部门统一组织实施，所需费用由同级财政负担，相关土地评估按国家有关规定办理。 二、税收优惠政策
3.2008年12月31日前，我市作为文化体制改革试点市，所辖区域范围内的所有文化单位执行下列税收优惠政策：
（1）经营性事业单位转制为企业后，按规定免征企业所得税；
（2）对政府鼓励的新办文化企业，自注册登记之日起，免征3年企业所得税； （3）试点文化集团的核心企业对其成员企业全资控股的，经国家税务总局批准可合并缴纳企业所得税；
（4）对在境外提供文化劳务取得的境外收入不征营业税，免征企业所得税； （5）经营性文化事业单位转制为企业后，原有的增值税优惠政策继续执行； （6）对属于国家鼓励类生产重点文化产品项目进口所需自用设备及配件，按照海关的相关规定免征关税和进口环节增值税，对文化产品出口按规定享受出口退税政策； （7）列入政府鼓励范围的文化企业，凡符合国家现行高新技术企业税收优惠政策规定的，可享受相应的税收优惠政策；
（8）企业经批准开展信息服务业务，可享受信息服务业有关优惠政策；
（9）由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，对其自用的房产、土地免征房产税、土地使税；
（10）对因自然灾害等不可抗力或承担国家指定任务而造成亏损的文化单位，可按税 2 / 4
收管理权限报经批准后，免征经营用土地、房产的城镇土地使用税和房产税。
4.自2007年1月1日起，音像制品和电子出版物的增值税税率由17%下调至13%。 5.2008年12月31日前，对县市区及其以下新华书店和农村供销社在本地销售的出版物免征增值税；对新华书店组建的发行集团或原新华书店改制而成的连锁经营企业，其县及县以下网点在本地销售的出版物，免征增值税；对电影发行企业向电影放映单位收取的电影发行收入免征营业税；对经国务院或国务院广播影视行政主管部门批准成立的电影制片企业销售的电影拷贝收入免征增值税；对部分出版物、印刷制作业务按财税〔2006〕153号规定，实行免征增值税或先征后退政策。
6.对财务核算制度健全、实行查账征税文化企业的新产品、新技术、新工艺研究开发费，在按国发〔2006〕6号文的相关规定实行100%扣除的基础上，允许再按当年实际发生额的50%在企业所得税税前加计扣除；企业年度实际发生的研究开发费当年不足抵扣部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。企业当年提取并实际使用的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。
7.图书馆、博物馆、艺术馆（文化馆、站）、纪念馆、美术馆、展览馆、书画院、文物保护单位等举办文化活动的门票收入免征营业税。在2008年12月31日前，对科普单位的门票收入，以及县及县以上（包括县级市、区）党政部门和科协开展的科普活动门票收入免征营业税。
8.文化单位和个人从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税、城市建设维护费和教育费附加。企业一个纳税年度内技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
9.对各级党委、人大、政府、政协及各民主党派、工会、共青团、妇联组织的机关报和机关刊物，大中小学教科书和专为少年儿童出版发行的报纸和刊物，“三农”图书， 3 / 4
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