政府经济学复习资料
政府经济学重点整理
第一章市 场失灵与政府干预 第二章 公共产品 第三章 外部效应 第四章 公共选择 第五章 政府管制理论 第六章 政府管制行为 第八章 财政政策 第九章 货币政策
第十章 收入分配制度与社会保障制度 第十一章 财政支出 第十二章 税收 第十三章 公债
第一章市 场失灵与政府干预
1、资源配置合理的基本原则：效率与公平 2、达到帕雷托最优的定义和条件：
定义：帕累托效率指的资源的配置达到了这样一种理想的状态：任何分配方案的改变，都不可能达到在不损害一部分人利益的前提下，提高另一部分人的福利水平。 条件：
①完全竞争—市场上参与竞争的企业很多，每个企业都不能操纵价格，都是市场价格的接受者，各种生产要素可以自由流动,关于交易的信息是透明的、完全的。
②社会边际成本=社会边际收益=私人边际成本=私人边际收益=供给价格=需求价格。 3、市场失灵的定义和表现：
定义：指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。 表现：◆公共产品的提供 ◆垄断 ◆外部效应 ◆市场的不完全 ◆信息不对称
◆优值品、劣值品 ◆失业、通货膨胀、经济失衡 ◆分配问题 4、政府经济活动的范围和职能
范围：◆提供公共产品的 ◆防止和管理垄断
◆纠正外部效应 ◆提供部分市场 ◆纠正信息不对称 ◆防止劣值品取代优值品
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◆预防并制定政策解决失业、通货膨胀、经济失衡 ◆使分配公平
职能：①资源配置职能 ②收入再分配职能 ③稳定经济职能 ④市场管制职能 5、政府失灵的表现
①公共政策失效 ②公共产品供给低效率 ③政府部门的扩张 ④寻租行为 6、恩格尔系数是用来衡量富裕程度的指标：食品支出总额占个人消费支出总额的比重。 第二章 公共产品
1、私人产品：需要通过市场机制向社会提供、满足作为个体的社会成员的私人需要的产品。 属性：①可分割性 ②竞争性 ③排他性
公共产品：需要通过财政机制向社会提供、满足作为群体社会成员的公共需要的产品。 属性：①不可分割性 ②非竞争性（消费者） ③ 非排他性(提供者) 第三章 外部效应 1、外部效应的含义：
私人边际成本与社会边际成本或私人边际效益与社会边际效益之间的非一致性。 外部效应的成本和收益不能通过价格来反映。 2、私人部门纠正外部效应的机制
①组织一体化 ②界定产权与科斯定理 ③社会制裁 界定产权的条件：
（1） 产权是明晰的 （2）产权是可以自由交易的 （3）交易成本接近于零 3、政府部门纠正外部效应的机制
（1）征税和罚款 （2）补贴 （3）政府管制 4、政府与市场联合纠正的方法
（1）污染费 （2）押金—退款制 （3）可交易许可证 第四章 公共选择
1、全体一致同意规则(一票否决制度)
优点：每个投票人使自己的偏好得到满足，实现了帕雷托最优;避免了“搭便车”。 缺点：成本高、效率低少数人对多数人的暴政难以产生结果。 2、多数通过规则 优点：效率高、成本低
缺点：少数利益被忽视；多数对少数的强权；利益集团控制了投票；投票循环；操纵议程控制投票结果；投票策略；多数极权。 3、偏好
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单峰偏好：指个人在一组按某种标准排列的备选方案中，对其中一个方案偏好程度最高，对其他方案的偏好程度都低于这个方案的偏好程度。离开这个方案后，对其他方案的偏好程度都逐渐递减。
双峰偏好：在备选方案中，投票人对其中一项方案的偏好程度较高，但是沿着某一方向离开该方案向其他方案变动时，偏好程度时而下降继而上升。 4、寻租行为的三种形式
（1）、政府无意创租——主要是政府对经济的干预以及政府管制。与政府官员制定政策时知识不足是有关系的， （2）、政府被动创租——政府能力不足，利益集团实力太大引起的。
（3）、政府主动创租——是政府官员本身动机不纯，自己本身就已经成为分利集团。 市场条件下最常见的政府寻租行为：
（1）、政府定价（来自政府对价格的管制）——市场价格核定价的差额就是租金。 （2）、政府特许权（产品的特别生产许可权和特别销售许可权）——垄断利润就是租金。 （3）、政府的关税和进口配额。 (4)、政府订货。
5、官僚追求——预算最大化：假设 ①双边垄断 ②信息不对称 ③预算最大化 结论：官僚对公共产品的供给量过剩 第五章 政府管制理论
1、政府管制定义：是具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者（主要是企业）所采取的一系列行政管理行为。
2、信息不对称：指市场交易的各方所拥有的信息不对称等，买卖双方所掌握的商品或服务的价格、质量等信息不相同，即一方比另一方占有较多的相关信息，处于信息优势地位，而另一方处于信息劣势地位。 信息不对称带来的市场失灵的表现：逆向选择、道德风险。
逆向选择：由于信息不对称，市场交易双方中的一方比另一方知道的信息少，因而承担了较高成本的现象。 道德风险：指交易双方达成一项合同或契约后，一方以另一方的利益为代价改变自己行为的倾向。 缓解信息不对称的途径：利用市场机制和利用政府管制。 3、政府管制理论
（1）、公共利益理论（public interest theory） （2）、管制俘虏理论(regulatory capture theory)
(3)、组织与制度理论(organization and institution theory) (4)、公共选择理论(public choice theory ) (5)、综合管制理论(integrative regulation theory) 第六章 政府管制行为
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1、政府管制是一种特殊的公共产品 ★政府管制是无形的 ★政府管制的主体是政府 ★政府管制具有地域专用性
2、管制分为：经济性管制与社会性管制。
3、经济性管制的定义：在自然垄断和信息偏在的领域，主要为了防止发生资源配置低效并确保利用者的公平利用，政府机关用法律权限，通过许可和认可等手段对企业的进入、退出、价格、服务的质量和数量、投资、财务会计等有关行为管制。
经济管制的内容：★价格管制 ★ 进入和退出管制 ★ 投资管制 ★ 质量管制
4、社会性管制的定义：以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生，保护环境，防止灾害为目的，对物品和服务的质量和伴随着为 达到这些目的而制定的标准，以及为了禁止、限制特定行为而制定的规则。 社会性管制的内容：★审查 ★ 许可证 ★ 营业执照 ★ 审批 ★ 标准设立 5、政府管制失灵的原因
①政府垄断经营，缺乏竞争,可能导致法定垄断。
②政府的价格管制,可能降低产品和服务的质量,增加市场的交易成本.。 ③政府进入管制,可能限制了正常的竞争,保护了垄断者的利益。 ④政府管制膨胀和机构的膨胀。 ⑤管制成本的增加。
⑥政府管制者的无知和个人的经济性。 ⑦管制法规的不健全。 6、我国政府管制的现状
①过度管制 ②管制不足 ③管制机构的交叉和管制职责的不确定性 ④缺乏统一的管制规划 ⑤管制者与被管制者的合作 7、中国政府管制改革的思路
?深化管制体制改革：放松经济性管制，加强社会性管制。 ?结合市场利用经济学原理进行管制。 ?管制方式要进行变革，引入竞争管制。 ?设置具有独立性的社会性管制机构。 ?增强对管制机构的监督。
?落实管制机构的权责和义务，实行管制问责制度。 ?加强管制立法建设。
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第八章 财政政策
1、宏观调控：通过财政政策、货币政策、收入分配政策和产业区域政策等对国民经济宏观运行进行预期性和即期性的调节和控制，目的是保证经济稳定增长、收入分配公平以及产业均衡政策。 2、宏观调控的公式：供求平衡式
a、二部门经济平衡：C+I=C+S b、三部门经济平衡：C+I+G=C+S +T c、四部门经济平衡：C+I+G+X=C+S +T+M
C：消费需求； I：投资需求 G：政府需求，财政支出； X：国外需求； S：居民储蓄； T：财政收入； M：进口
3、财政政策：是国家以一定的财政经济理论为依据，为实现预定的目标而规定的综合运用各种财政手段的基本规则。
4、财政政策的基本特征：制度性和阶段性，稳定性和变动性，目标、手段和效果的统一性，间接性。 5、财政政策的基本功能
①导向功能：对个人和企业的经济行为以及国民经济的发展方向有引导作用。
②协调功能：对社会经济发展过程中的某些失衡状态的制度节约、调节功能。他可以协调地区
③控制功能：国家或政府通过财政政策对人们的经济行为和宏观经济运行的制约和促进，实现对整个国民经济发展的控制。
④稳定功能：政府通过财政政策，调整总支出水平，使货币支出水平恒等于产出水平，实现国民经济的稳定发展。
6、五、宏观调控的目标
第一、促进经济增长。 第二、增加就业。 第三、稳定物价。 第四、保持国际收支平衡。 7、赤字
硬赤字与软赤字 预算赤字与决算赤字 结构性赤字和周期性赤字 8、二、财政政策的手段
①国家预算 ：财政收入与财政支出 ②税收：税收乘数：税收与国民收入的变化 ③公债 （公债发行和偿还）
④财政补贴（是转移支付的一种形式）转移支付(中央财政将集中的一部分财政资金，按照一定的标准拨付格给地方财政的一项制度) ⑤财政投资
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