目录
第Ⅰ部分总则 第Ⅱ部分招标程序
1．电力工程设备招标程序主要流程 2．招标前准备阶段 3．招标实施阶段
4．招标工作的管理和监督 第Ⅲ部分评标办法 1．一般规定 2．组织机构与职责 3．评标程序 4．技术评标 5．商务评标 6．综合评标 7．编写评标报告 8．定标 9．保密原则 第Ⅳ部分招标文件 第一卷投标须知 招标文件封面格式 1．定义 2．工程概况 3．招标范围 4．投标人资质 5．招标文件 6．投标文件 7．开标 8．评标 9．资格预审 10．定标 11．授予合同 12．纪律与保密 13．招标投标费用 第二卷合同条款 招标文件封面格式 1．定义 2．合同标的 3．供货范围 4．合同价格 5．付款 6．交货与运输 7．包装与标记 8．技术服务和联络 9．监造
10．安装、调试、试运和验收 11．保证与索赔 12．保险 13．税费 14．分包与外购
15．合同的变更、修改、中止和终止 16．不可抗力 17．合同争议的解决 18．合同生效 19．其它 第三卷附件 招标文件封面格式 附件1技术规范 附件2供货范围
附件3技术资料和交付进度 附件4交货进度
附件5监造、检验和性能验收试验 附件6价格表
附件7技术服务和设计联络 附件8分包与外购 附件9大（部）件情况 附件10履约保函（格式） 附件11投标保函（格式） 附件12投标人资格审查文件 附件13差异表
附件14投标人需要说明的其他问题 附件15招标文件附图
附件16投标人承诺函（格式）
附件17投标人法定代表人授权书（格式） 附件18投标人关于资格的声明函（格式） 第V部分附则
第Ⅰ部分总则
1.0.1为了进一步规范电力工程设备招投标工作，贯彻项目法人责任制，维护电力
工程设备市场秩序，保护供需双方的合法权益，保证电力工程设备招投标顺利有序地进 行，保证电力工程设备质量和投资效益，合理有效控制工程造价，将制定本规范。
1.0.2本规范根据国家有关法律、法规和电力工业部有关规定制定。
1.0.3招投标遵循公开、公平、公正、科学、严谨的原则并考虑可操作性。
1.0.4本规范适用于国家电力公司及其子公司投资、管理的基建、技改电力工程项
目（包括电厂和输变电工程）50万元（指令同估价，下同）以上设备和装置性材料的公 开性招标和邀请招标。水电工程和非国家电力公司投资、管理的项目可参照执行。 凡在国内采购设备，包括经批准利用外资和外汇采购国内设备以及允许进口的单项 设备的采购，均按本规范执行。
1.0.5电力工业部对所有电力工程设备招标活动进行管理和监督。主机设备的招标 和合同生效须报电力工业部批准，招标活动及有关文件须报电力工业部核备。
第Ⅱ部分招标程序
1电力工程设备招标程序主要流程
1.1电力工程设备执法标过程共分四个阶段，与此有关的还有招标前准备阶段和招 标后履行合同阶段。
1.2电力工程设备招标程序主要流程图。 流程图说明；
1对于主机设备和合同估价I000万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分 散控制系统（DCS），环节（1）、（3）、（4）、（5）审批，环节（2）核备； 2对于合同估价100万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，环节（1）、（2） （3）、（4）、（5）均核备。 2招标前准备阶段 2.1招标申请
电力工程项目具备主机设备招标条件后，由项目法人或主要投资方向电力部／国家电 力公司计划司／计划部提出招标申请。具体招标时间由电力部／国家电力公司计划司／计 划部根据国家计划安排和项目前期条件并商国家计委（国家经贸委）后确定并下达给项目 法人或主要投资方，同时抄送项目所在电力公司和电力部／国家电力公司电力工程设备招 标审查领导小组办公室。
申请报告内容包括：工程项目名称，需招标的设备清单，招标具体的条件，各投资方 名称及投资比例等。
电力工程项目主机设备招标具体条件如下； a）国家已批准项目建议书；
b）项目法人确定，有限责任公司（或筹备组）成立 C）银行贷款意向书已签订；
d）已列入国家五年滚动投产规划；
e）主要技术条件已经可研/初设审查部门认可
f）项目控股方出具可以支付设备预付款的保证函；
g）主机设备招标前，项目法人与所在地省／网电力公司等协商一致的上网电价意见。 招标工作必须在得到批准后方可进行。辅机设备招标要在初步设计审查批准后进行。 2.2招标委托
招标申请获批准后，招标人择优选定具有相应招标资质和成套资质的招标代理机构， 委托其进行设备招标（若招标人具有相应资质也可自行组织招标）。 招标人与招标代理机构签订委托招标合同，以明确双方的责任和义务。
3招标实施阶段 3.1招标组织机构
3.1.1项目招标领导小组
项目招标领导小组的组建办法是由招标人（项目法人）向招标代理机构提出组建方 案，报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审批后成立。其职责是负责 招标过程的领导，向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室报送评标报告 等资料。
项目招标领导小组的组成：
（a）对于主机设备和分散控制系统 招标人（项目法人）：3一5人包括主要投资方
主管单位：2人包括国家电力公司1人，主管电力公司或电力集团公司 1人
招标代理机构：3人 工程设计单位：l人
（国家开发银行贷款项目，开行1人）
其中组长：招标人（由项目法人的法定代表人助董事长担任） 副组长：招标代理机构
副组长：国家电力公司计划部
副组长：招标人（由项目总经理担任）
（b）对于辅机、输变电设备和装置性材料，可参照（a）执行。 项目招标领导小组在招标人委托招标代理机构以后发标以前成立。 3.1.2评标小组
评标小组于召开首次项目招标领导小组会议以前组建。由招标代理机构商招标人组 建评标小组，经项目招标领导小组确认。评标小组下设技术组和商务组，聘请的专家从 评标专家库中选定。招标代理机构人员属聘请专家。 3.1.2.1技术组5～7人（单数） 主机设备：7人／％业 聘请专家4人 招标代理机构1人 招标人1人
工程设计单位1人 辅机设备：5人／专业 聘请专家2人 招标代理机构1人 招标人1人
工程设计单位1人
组长由聘请的专家和招标人担任。 3.1.2.2商务组3一5人（单数） 招标代理机构、聘请专家2—3人 招标人2—3人
组长、付组长由招标人和招标代理机构担任。 3.1.2.3纪检监察和法律咨询
由项目主管单位派纪检监察人员1人对整个评标过程进行监督，招标过程中随时向法 律顾问进行咨询。
3.1.2.4秘书组
由招标人组建，负责评标过程中的资料收发，打印，整理以及招投标文件的保管。 3.1.2.5会务组
由招标人组建，负责评标过程的日常活动安排。
3.1.2.6招标人应将项目招标组织机构报电力部电力工程设备招标审查领导小组办 公室核备。 3.2招标文件
3.2.1招标文件的编制
招标文件由招标代理机构编制，编制依据为招标人提供的资料。
对于主机设备和1000万元（指合同估价，下同）及以上的辅机、输变电设备、装置 性材料及分散控制系统（DCS），自招标人提供全部资料之日起至出版一般不超过3个月； 对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，自招标人提供全部资料之日起至 出版—般不超过2个月。
招标人应于委托招标合同签订后1周内，向招标代理机构提供下列资料： 项目建议书及其批准文件； 项目可行性研究报告（报批稿）。对于辅机设备招标还应提供全套初设及其审查 资料；
招标人（含工程设计单位）对招标设备及其相关系统的参数和使用条件，运行条 件等方面要求的资料。 3.2.2招标文件的审批
3.2.2.1对于主机设备和1000万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散 控制系统（DCS）：
招标人邀请设计院共同初步审查确从由招标代理机构编制的招标文件； 招标人（含工程设计单位）审查招标文件的时间： 初步审查2周 审查确认1周
经招标人审查确认的招标文件由招标代理机构上报国家电力公司电力工程设备招标自 查领导小组办公室审核。国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室在接到报审 招标文件后一般在2周内批复。
3.2.2.2对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料：
招标人邀请设计院共同初步审查确认由招标代理机构编制的招标文件； 招标人（含工程设计单位）审查招标文件的时间： 初步审查2周 审查确认1周
经招标人审查确认的招标文件由招标代理机构上报国家电力公司电力工程设备招标审 查领导小组办公室核备。 3.2.3招标文件的出版
经国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审核确认和核备的招标文件由 招标代理机构正式出版。
3.2.4对3.2.2.1的招标文件，出版后报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公 室核备。
3.3首次项目招标领导小组会议
首次项目招标领导小组会议于发标前进行。会议内容为:听取招标人和招标代理机构
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