营管理能力的生产能手和致富带头人。农业信息化程度不断提高,截至目前,全县建成农业信息站247个,实现了每个行政村建设一个农村信息服务站的目标。信息站网页汇集了政策文件、市场信息、科技服务、办事指南、项目申报等有关信息供企业、农户浏览和收集,企业和农户也可以通过网站、电话或信访等方式获取政府的指导与帮助。
三、我县农业产业化发展中存在的问题
随着现代农业建设的逐步推进,我县农业产业化发展取得了长足发展,但也存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下方面:
一是农业规模化、标准化基地建设与农户分散经营间的矛盾日益突出。随着农业现代化进程的加快,家庭承包经营与农村生产力发展水平不相适应的一面日益突出,主要表现在农户小规模经营与现代农业集约化生产的矛盾;农民的恋土情结与土地规模经营的矛盾;按福利原则平均分包土地与按效益原则由市场机制配臵土地的矛盾;分散经营的小农生产与日趋激烈的市场竞争和社会化大生产要求的矛盾。如何通过对现行土地制度的创新,加快农业现代化的进程,是现阶段农村工作面临的重要课题。
二是农业产业化龙头企业规模小、档次低,科技型、创汇型龙头企业极为缺乏。现有的企业均以粗加工为主,精、深加工企业少,产品档次和附加值不高,市场竞争和带动能力较弱。企业所属行业分布不平衡,多数是柿子加工,在肉食品和禽蛋加工领域还非常缺乏,不利于我县农业产业化经营的全面发展。同时,中小龙头企业融资困难的问题也较为突出,成为企业做大做强的制约因素。
三是农产品营销机制不健全。首先,农产品营销人才缺乏,没有专业的销售队伍依据实际市场消费需求向农户传递信息,导致农户经营带有一定盲目性,影响农产品的销售。其次,由于农产品需求的价格弹性较低,在完全竞争的条件下,一旦农产品供应量发生变动,价格只能波动更大的幅度才能消除供需缺口,“一哄而起,一哄而散”的无序、过度竞争局面时有发生,农户收入得不到保障。同时,我县农产品批发市场规模小档次低,市场在价格发现、辐射能力、信息服务、物流服务、检验检测等功能方面非常薄弱和欠缺。
四是农产品优质化水平不高。农业专业化生产水平仍然较低,大而不优、优而不大的问题比较突出,知名品牌较少。特别是苹果作为主导产业,由于有机肥投入不足致使品质不高、储存保鲜能力有限致使增值空间小、果品知名度仍然不高致使销售价格偏低。同时,农产品质量检验检测体系滞后,农产品基地巡检、市场抽检、出口严检的检测网络尚未建立,产品质量无法保证。农产品质量认证体系建设迟缓,在鼓励和支持农业生产组织开展绿色食品、全国无公害农产品和省级无公害基地认证方面的工作还不够扎实,致使优质农产品缺乏市场竞争优势。
五是农民专业合作社发育滞后。农民专业合作社大多属于没有产权关系的自我服务性团体,市场策略、管理水平适应不了形势的变化,利益和运行机制不规范,抗风险能力低,难以发挥应有的作用。同时,企业与农户之间的利益联结机制尚不健全,不少龙头企业与生产基地和农民的关系非常松散,基本上属于“买卖交易”,产销脱节问题还没有根本解决,农户难以分享产业化带来的增值。
六是农民科技培训力量不足。大部分技术力量集中在县级,乡镇技术员比较少,且乡镇从事专业工作的时间也很有限,技术人员的工作基本上都是围绕乡镇中心工作开展,从而出现专干不专的现象,农民接受培训的机会也相应较少。缺乏培训设备,农民科技培训仍然以举办培训班、田间地头授课为主要形式。一些先进的教学方式和设备还没有普及,特别是村级没有固定的技术培训场所,大范围开展声像教育困难很大,使科技培训跟不上农村经济发展的需要。同时,业务部门聘请的部分专家由于时间匆忙,准备不充分,讲课千篇一律,和当地实际联系不密切、指导性不强,使农民操作起来很困难,在一定程度上造成无序培训,浪费了培训资源。
四、促进我县农业产业化发展的对策及建议
农业产业化是现代农业发展的目标,是促进农业结构调整,
实现农业增效、农民增收的根本途径,也是建设社会主义新农村和推进和谐社会建设的必由之路,更是统筹城乡发展的重要抓手。当前,我县农业产业化正处于加快发展的关键时期,农业产业化经营的好坏,直接关系到县域经济跨越发展进程。因此,必须创新发展模式,全力加快推进农业产业化步伐。
(一)农业产业化的发展思路和目标任务。发展思路。
以科学发展观为统领,以农业产业化经营为方向,以农业增效、农民增收为核心,按照“调整结构、合理规划,因地制宜、突出特色,建设龙头、带动基地,政策支持、规模经营,发展组织、健全市场,科技先导、强化培训”的思路,通过
市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务,着力提