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国内外土地流转研究现状综述
作者：徐婷婷
来源：《现代交际》2018年第02期
摘要：通过分析国内外关于土地流转的研究认为，现阶段的研究大部分都集中于政策的分析，或者是局部问题的分析，不断寻找可以应用与全国各个地区的统一政策，为的就是不断完善制度的全面性。针对不同城市中存在的问题的不同，给出具有针对性的建议的还为数较少，因此缺乏完善的流转问题指导意见。 关键词：土地流转 国内外 认识 现状
中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）02-0235-02
我国在十七届三中全会中推出了有关土地流转的政策规定，其中就提到了，一定要提高对土地流转的重视程度，创建起完善的市场，为实行这种政策做准备，同时依据制度的规定，让农民可以依法进行土地的转让、租赁以及转包等工作，促进多种形式经营共同发展。因为此项规定的出台，促使该项政策有了制度上的保障。那么究竟什么是土地流转，土地流转的意义和面临的问题都有哪些，本文结合国内外不同的研究认识，做了简要分析。 一、国内关于土地流转问题的认识
通过对相关材料的分析可以发现，国内刚刚开始应用土地进行分包政策时，部分地区已经开始实践土地的流转应用了。此种现象的出现在当时引起不小的反应，专家也对此投注更多的关注。因为国内整体农改的进展和经济的总体运行情况，让这种流转现象发展成必然结果，对其的分析也趋于完善，越来越多的研究开始集中在政策的完善以及限制的解除问题上。大致可以分为：
首先，针对的就是国内土地流转问题应用方面。国内土地流转的速度不断提升，发展规模不短扩大，质量也在持续提高。其中学者杨德才提出，国内存在于农村土地流转中的问题就是对政策的改变逐渐倾向于氛围的改变以及市场的多样性发展。虽总观运行情况没有太大的问题出现，但是细致分析就会发现其中蕴含的局限。其中杨帅提出，现阶段在这项政策中体现出来的问题还是生产率不高以及期限不长。张晓平提出，因为这项政策逐渐在国内获得了更快的发展，因此其内部出现的问题就会被显示出来，表现为宣传力度较弱、系统创建薄弱以及对于技术的应用不到位。
其次，存在大量对政策实行的限制问题。针对这一问题，大量的专家提出应对方案，并且还是有一定的方案是可以予以应用的。其中钱文荣将农民的自身特点作为研究中的变量，针对条件差异中的流转问题进行分析，提出能够对流转问题产生影响的几个方面集中在年龄构成、收入高低不同、学历层次等方面。郝朝辉针对的是制度影响，提出对制度运行产生影响的因素
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主要在于，没有明确的主体因素、对于产权的规定没有确切的界限、市场政策缺乏完善性等等。陈锡文针对人在其中的作用进行了分析，提出现阶段国内部分领导会出现不同于农民的意见，对于农民不想进行的土地流转问题予以强加，这对其利益是有一定冲击的，引起政策实行不到位现象的出现。赵艳霞将唐山的农村作为调查的对象，分析得出，因为大部分生活在农村的人其受教育的水平不高，同时不具备可以外出挣钱的能力，很难实现土地流转。王海燕提出相关部门在流转工作中存在制度监管不到位的现象，由此会导致政策制度的应用受到一定的影响。
第三对于主体地位的彰显。钱忠好提出，现阶段国内农村中存在一个突出问题就是村领导同农民之间的关系不再是原来合作伙伴的关系，同时领导取得的利益优势要远远高于农民本身，导致农民地位的卑微，往往导致其利益受到损害，因此相关部门一定要创建其完善的针对村领导实行的制度管理政策。王文峰针对土地流转问题中的组织、转让以及转出方三者之间存在的关系问题予以分析，提出其中的三方都是要对其利益实现重新的调整，所以，创建全新的政策保障前，一定要实现全方位、多角度的设计工作，争取将不同构成的利益都实现最大化完善，要想保证农村土地能够获得完善应用，就要保证相关部门政权发挥的准确性。管清友针对相关部门的政策全力进行了分析，提出完善流转问题就要让相关部门参与到实际中来，提高对整体运行情况的监督，完善监督工作的实行情况，保证农民利益的完善。
最后，实行该政策对于农村的好处。李明宇提出，完善农村整体运行，借助这种流转政策以及完善的规模化运行，都是实现三农现代化运行的基础。于玲指出，对于想要完善资源的配置、提高土地集约化发展以及提升生产率方面，这种政策的应用会发挥不小的影响力。张卫杰提出，这项政策的应用可以完善劳动力的转移工作，同时整体提高城镇化经营的步伐。吴玲提出，因为国内推行流转政策的时间不短，逐渐开始显现出政策应用的好处，所以一定要完善政策的创建工作以及政策的应用范围，这对于目前农村整体改革工作来说，具有很大的影响。 二、国外农业土地流转的认识
通过对国外的著作进行分析得出，私有制是国外土地所有，这点不同于国内情形。因此有关流转问题就可以被分成两种构成，首先是针对买卖这种行为来说的，其次就是针对租赁这种方式来说的。国内开展这方面的研究还是相对比较晚的，因此，从以下可以看出： 首先是土地政策。大部分专家都提出，提高流转速度可以有效提升所有权的稳固工作。Alchina提出，要稳固所有权，土地所有者对本身拥有土地进行更多投资，因此产权体现出的关系稳固程度越高，那么促进的程度就更深。Feder Gershon提出，国内整体产权的维护以及市场功能性的完善问题都需要土地制度的制约。Joshua针对存在于欧洲部分地区的现状进行了调查，指出实现这项政策的基础就是对产权的明确。
国内开展的家庭联产承包政策同国外部分地区的政策应用存在很大的差异，因此引起越来越多的学者的关注。其中Achi提出，国内土地政策中急需解决的问题就是对不同权利划分以
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及所有权划分问题上，对于职权的获得不够完善。Gershon通过分析指出，我国部分农民对使用权中存在的问题有所顾虑。
其次就是针对该项政策的总体影响。在这一问题上，不同领域的专家提出的观点也存在一定的差异。Cheung提出，借助这种经营权，能够让拥有先进发展实力的人拥有更多的机会，促进土地的完善应用，带动农民发展其他领域。尼克·哈瑞柯针对国内存在的问题予以研究，指出对于土地流转问题的把握会整体带动三农问题的发展，引进更多的投资，控制农业问题带来的影响。其中部分专家开始注意到这种政策带来的负面因素，Douglas C·Macmillan提出，随着运行的加快，市场运转不到位会给这种市场化带来不小的影响，对土地利用产生限制。 对于因素流转问题的重视。越来越多的专家开始集中对政策的分析。Deininger（2003）提出对于这项制度来说，最重要的就是交易成本的确定，一旦投入的成本高于限定值，那么对流转问题就会产生一定的限制，对土地的应用产生影响。
Muth R.F（1961）针对土地流转和经济的全面提高问题进行了分析，提出两者之间存在一定的促进影响。Lohmar（2001）明确，能够对土地问题产生影响的因素中很大一部分来源于经济的总体运行，同时能够对经济产生影响的还在于劳动力的应用。
我国整体的土地制度的发展很大程度都受到了其他国家专家针对土地问题进行的分析的影响。但这些研究中还是存在很多局限的，因为国内的土地面积很大，因此不同地区存在的问题也是不同的，所以缺乏针对性的研究理论作为支撑。 三、结语
通过对上述分析的研究可以得出，针对宏观问题对土地流转进行分析的专家不在少数，有从实证方面予以研究的，当然也存在理论方面的研究，针对不同的构成，比如制约原因以及现状等问题进行了分析。当然也有部分人集中对微观问题的分析，不管是主体的行为还是不同构成层面的利益应用都是对这项政策的延伸分析。因为不同层面的分析都给文章的呈现创造一定的条件。但存在的问题也不在少数，因为国内的土地面积相对较大，所以对于不同地区的问题也要有针对性的分析才可以，因此即使提出要应用土地流转问题，也要经过针对性的分析才可以，不同实际中包含的特点也是不同的。但是现阶段的专家进行的分析，大部分都集中于政策的分析，或者是局部问题的分析，不断寻找可以应用于全国各个地区的统一政策，为的就是不断完善制度的全面性。针对不同城市中存在的问题的不同，给出具有针对性的建议还是不在多数的，因此缺乏完善的流转问题指导意见。 参考文献：
[1]杨德才.论我国农村土地流转模式及其选择[J].当代经济研究，2005（12）：49-52. [2]张晓平.农村土地流转中存在的问题及解决对策[J].农业经济问题研究，2010（23）：8-9
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