据 《生产安全事故报告和调查处理条例》 第四 十条第一款，撤销安全生产管理人员安全资格证书，
由沾化区安
监局依据《安全生产违法行为行政处罚办法》 第四十四条第一款 第六项对其处6000元罚款。
5?罗怀玉，中共党员，润兴公司总经理兼海明化工董事
长。对本单位安全责任制落实不到位， 安全生产规章制度不完善， 企业安全管理混乱等问题失察， 督促、检查本单位安全生产工作 不力，未及时消除生产安全事故隐患。 对事故发生负有重要领导 责任，建议给予党内严重警告处分。建议由沾化区安监局按照 《安 全生产违法行为行政处罚办法》 第三十八条第二款规定，处上一 年年收入百分之四十的罚款。
6.何永，中共党员，润兴公司董事长。对海明化工安全 生产主
体责任不落实、安全管理混乱、安全隐患排查治理不彻底 等失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内警告处分。
7?马春阳，中共党员，沾化经济开发区安监大队大队长。
对海明化工安全责任不落实、安全生产规章制度不完善、安全管 理混乱等问题监督检查不到位， 督促企业隐患排查治理工作不彻 底。对事故发生负有主要领导责任，建议给予行政记过处分。
8?王东山，中共党员，沾化经济开发区经济发展局副局
长，负责园区安全生产工作。 对安监大队相关人员履行监管职责 情况监督检查不到位；对企业安全管理混乱问题未及时采取有效 监管措施。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政警告处 分。
9?季海防，中共党员，沾化经济开发区党工委委员（正
科级）、党政办公室主任，沾化经济开发区安委会副主任、安委 会办公室主任，负责园区的安全生产工作。 对海明化工安全生产 主体责任不落实、安全管理混乱、隐患排查治理工作不彻底等问 题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政警告处分。
10任科，中共党员，沾化区安监局危化监管室主任。督 促指导
危化品生产企业开展隐患排查治理工作不力； 管理混乱的问题未及时采取有效监管措施。 领导责任，建议给予行政记过处分。
（四）相关行政处罚及问责建议
1?建议依据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施 办法》
第四十三条，由滨州市安监局暂扣海明化工《安全生产许 可证》。
2?建议依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九
条第二款和《生产安全事故报告和调查处理条例》 第三十六条第 五款规定，由滨州市安监局对海明化工处以
100万元的罚款。
对企业安全
对事故发生负有主要
3?马景刚，中共党员，沾化区安监局党组书记、局长， 分管危
化品安全监管工作。督促指导辖区内企业履行安全生产主 体责任不到位，对事故发生负有一定领导责任， 建议责令其向沾 化区委、区政府作出深刻检查，由沾化区委、区政府主要领导对 其诫勉谈话。
4?张树彬，中共党员，沾化经济开发区党工委委员、管 委会副
主任（副处级）、经济发展局局长。安排督促所辖单位、 企业加强安全生产管理工作不到位，对事故发生负有一定领导责 任，建议责令其向沾化区委、区政府作出深刻检查，由沾化区委、 区政府主要领导对其诫勉
谈话。
5?王守泽，中共党员，沾化区政府党组成员、副区长、 城北工
业园党工委书记。督促有关部门履行安全监管职责不到 位，对事故发生负有一定领导责任，建议责令其向沾化区委、区 政府作出深刻检查，由沾化区委、区政府主要领导对其诫勉谈话。
6?建议责成沾化区经济开发区管委会、沾化区安监局向 沾化区
委、区政府作出深刻检查。
7.建议责成沾化区委、区政府向滨州市委、市政府作出 深刻检
查。
五、事故防范措施建议
针对事故暴露出的突出问题，为深刻吸取事故教训，进 一步加
强化工危化品行业安全生产工作， 有效防范类似事故再次 发生，提出如下建议措施：
（一） 切实强化企业安全生产主体责任的落实
化工危化品企业要增强法制意识， 牢固树立“以人为本、 生命
至上”的安全发展理念，正确处理安全和效益的关系。真正 落实各级安全责任制，主要负责人承担起安全生产的法定职责， 亲自研究部署安全生产工作，切实落实安全生产组织领导机构， 稳定安全管理队伍。集团公司（总部）应定期研究下属企业的安 全生产问题，并经常督查检查企业的安全生产工作。按照安全生 产精细化管理要求，建立健全并落实“网格化、实名制、一口清” 的安全生产责任体系，切实把安全生产工作要求落实到生产经营 的每个环节、每个岗位和每名员工，切实做到安
全责任到位、安 全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
（二） 强化企业安全生产基础工作
一是加强特殊作业管理，杜绝“三违”现象。化工企业 应认真
执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》
（GB30871-2014要求，修订完善本单位特殊作业管理制度、奖 惩制度和安全操作规程，层层落实特殊作业的“实名制”管理责 任。认真落实《化工（危险化学品） 严禁违章指挥和强令他人冒险作业，
企业保障生产安全十条规定》， 严禁违章作业，严禁未经审
批进行特殊作业。进一步强化对“三违”现象的管理措施，将“三 违”问题作为安全事件或者事故进行管理，实行动态监控和预警 预报。二是建立完善设备管理制度，落实设备管理责任制，强化 设备的日常维护、检修，定期开展设备安全可靠性分析和风险评
估。认真组织设备定期维修，加强设备动态管理。三是建立健全 变更管理制度。严格执行变更程序，变更实施前应组织进行全面 的风险评估，并采取相应的防范措施， 组织对相关人员进行变更 管理专项培训。四是加强教育培训，强化从业人员安全意识培训， 建立完善的三级安全教育培训体系，制定切实可行的安全教育培 训制度，注重培训的效果。
（三） 切实强化政府的安全监管责任
各级政府及经济开发区、化工园区要认真落实属地监管 责任，
不断强化和创新安全生产监管措施，综合运用法律、经济 和行政手段，
不断增强安全生产保障能力。 针对本地区化工行业 快速发展的实际，加强规划控制，强化安全监管力量。认真组织 开展隐患排查治理，加大对企业安全监管和执法力度。积极推进 各级各部门开展“专家查隐患”活动，弓I导社会技术服务机构积 极参与安全生产工作。制定和完善本地区危险化学品事故应急预 案，定期组织应急演练，不断提高各级政府的事故应急处置能力。
（四） 切实落实行业安全监管责任
坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经 营必须
管安全的原则，认真落实行业主管部门直接监管、安全监 管部门综合监管职责，加大隐患排查治理力度。 经信部门要加强 对化工（危化品）行业管理，制定完善化工行业发展规划，强化 对化工（危化品）行业安全生产工作的指导。质监部门要进一步 加强对特种设备及其安全附件的管理，强化特种设备安全管理教 育培训，切实提高企业从业人员管理、操作特种设备能力。安监 部门要加强对企业的安全监管，确保企业符合安全生产条件。
山东海明化工有限公司“ 3.18”较大爆炸事故调
查组
山东海明化工“”较大爆炸事故调查报告
