提高政府效能，加强政府自身建设和廉政、勤政建设的重要措施；是建设高素质专业化公务员队伍，提升人力资源能力的重要信息途径；是公务员的权利之一，是公务员管理的重要组成部分。 二、公务员培训的基本原则、相关法律法规和文件规定
1．领会：基本原则：理论联系实际原则；学用一致原则；按需施教原则；讲求实效原则。
2．应用：运用公务员培训的国家法律：《公务员法》第十章的第六十条——每六十二条P151、党内工作条例、党和政府相关文件，分析我国公务员培训的法定依据。 三、公务员培训的种类
1．识记：公务员培训四大类的含义：
2．领会：四大类公务员培训的含义及其对象、目的和内容、结果使用等 种类 初任培训 任职培训 专门业务培训 在职培训 含义 机关对新录用人员在试用期内对晋升领导职务的公务员在任职前或对从事专项工作的对全体公务的培训 任职后一年内进行了的培训 公务员进行的培员进行的更训，着力提高公务新知识、提员从事某项专门所高工作能力需的知识和技能 的培训 对象 新录用的在试用期间未上岗的晋升领导职务的公务员（科员——副一般指从事某项专所有公务员 公务员 部（省）长） 门业务的公务员 目的 提高新录用公务员适应职位要提高拟晋升领导职务的公务员的政策根据专项业务需要更新知识、求、胜任本职工作的能力。 水平、组织领导能力和行政管理能而设，覆盖面广，提高工作能力，增加、补充必要的知识和技能，专业性强。 力 为使其尽快适应更高层次领导职务做好准备。 内容 帮助新录用公务员正确树立公学习和运用马克思列宁主义、毛泽东涉及从事本专业管更新知识、仆意识，了解党和国家的方针思想、邓小平理论和“三个代表”重理急需的理论知识开阔视野、政策，了解机关工作性质及运要思想，树立和落实科学发展观，构和操作技能。 提高素质。 作特点，初步适应机关的工作建社会主义和谐社会，党和国家有关要求，了解自身的使命和责方针政策，公共管理、公共行政、公任，明确担任职务应有的工作正政策等方面的教育以及领导能力和态度，熟悉任职的环境和工作管理水平等方面的教育。 行为准则，初步掌握机关工作的一般方法和程序，为顺利进入工作状态做好准备 使用 合格者方能任职定级，不合格从严格要求上说，培训必须进行考未经专门业务培训 者或示参加初任培训的新录用试、考核，其成绩应该与任职使用挂或培训不合格者，公务员则不能 钩。 不得参加专门业务工作 其他培训：专项培训、对口培训、MPA专业学位教育、境外培训、通用知识和技能培训。 四、公务员培训的内容 1．领会：三内容：1.政治理论和政策法规培训；2.业务知识培训：（1）公共必修课：公共管理；法律法规；市场经济；现代科技；行为规范；（2）专业必修课；（3）选修课；3.文化素养培训和技能培训。
2．应用：分析公务员培训的内容与当前经济社会发展、政府管理的相关性。参照《干部教育培训工作条例（试行）》的有关规定，公务员培训的内容应当根据经济社会发展需要，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别公务员的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，促进公务员素质和能力的全面提高。
五、公务员培训施教机构与管理
1．识记：施教机构的种类：国家行政学院；地方行政学院；其他培训机构。
2．领会：公务员培训施教机构的管理：根据培训需求，深化教学改革，创新培训内容，改进培训方式，科学设置培训班次和学制，完善学科结构和课程设计，提高教学水平。各类公务员培训施教机构要围绕本地区、本部门的中心工作和和队伍建设的实际开展培训工作。加强培训师资队伍和管理者队伍建设；建立统一规范、科学实用的教材体系；加强培训工作研究，积极推广培训工作中先进经验和做法；建立公务员培训施教机构准入制度和评估制度。公务员培训的管理体制：我国整个干部教育培训的管理体制实行的是统一领导、分工负责的体制：（1）全国干部培训工作实行在党中央领导下，由中央组织部主管，中央和国家机关有关工作部门分工负责，中央和地方分级管理的体制。（2）中组部履行全国干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检察、制度规范等职能。（3）地方各级党委领导本地区干部教育培训工作，贯彻执行党和国家干部教育培训工作的方针政策，把干部教育培训工作纳入本地区经济社会发展规划，研究部署本地区干部教育培训工作。（4）干部所在单位按照干部管理权限，负责组织实施本单位的干部教育培训工作。（5）部门与地方双重管理的干部教育培训工作由主管方负责组织；经协商，也可由雷管方负
责组织。
六、公务员培训的需求分析
1．识记：概念：组织在培训活动之前,从长远发展目标或近期目标出发,采用各种方法和技术,对组织及其成员的现有素质构成\\知识和技能种类等方面进行的系统鉴别和分析。
2．领会：三大基本要素：个体层次：了解组织内员工的现有知识、素质能力等方面的状况和结构，找出与应有状况之间的差距；组织层次：通过对组织总体目标、资源状况和环境等各种因素的判断，发现组织在培训工作中存在的问题，明确组织应有的员工素质结构状况与现有实际素质结构状况之间的差距，并说明培训是否解决现有差距的最有效的方法；国家或地区战略层次：随着经济社会发展的迅速京华以及政府工作所面临的全局性特点，公务员培训需求还必须要从国家或所在的发展战略角度来加以分析，以适应变革时代和改革开放形势的要求。三主要方法：（1）培训需求的问题分析法：主要集中于组织或组织成员中存在的问题，即在分析组织及其工作人员现在状况和理想状况差距的基础上，确认和提出造成差距的症结和根源，明确培训是否是解决这些问题、提高组织绩效的有效途径。五环节：发现和确认问题阶段；收集资料或直接观察；分析、判断和证实造成问题的主要原因；培训需求的分析；说明培训需求分析的结果。（2）培训需求的全面分析法：通过对组织内部各个层面进行全面、系统地调查、分析，确定理想状态与现实状态的差距，从而进一步决定是否进行培训，培训什么以及如何培训等。四环节：进行工作分析，研究组织工作的性质，以此制定出组织岗位评价标准和职位规范；编写组织任务和所需技能的目录清单；分析组织现实的绩效水平状况，找出差距，认识问题的性质和造成问题的原因，这样又回到上述问题分析方法的过程；培训规划设计。（3）引入行为科学或社会调查的一系列方法。 七、公务员培训的规划与设计的概念
1．识记：概念：根据组织根据发展的目标和对公务员未来培训需求状况的预测，制定专门计划，设计组织近期与未来培训活动的方案。
2．领会：8应考虑的因素：1.了解组织工作性质、技能要求、组织绩效的理想状况与实际状况差距等因素，明确它们是如何决定培训的必要性的；2.对培训对象、内容与方式的分析；3.培训主管部门所接受的培训对象的范围；4.培训对象的规模；5.培训工作的费用支出；6.确定承担培训的教育机构；7.确定教师的素质；8.确定培训是采用集中的还是分散的形式进行。
3．应用：运用公务员培训规划与设计方法，对具体公务员培训案例进行规划和设计。 八、公务员培训的技术方法 1．识记：种类：
2．领会：5种公务员培训技术方法的特点：课堂讲授法（组织简单性、易操作性、经济性以及讲课老师的习惯性）；研讨法（灵活性大）；案例分析法（1.案例量刑一般来自组织的实际问题；2.尽量让参加者陈述他们的看法，并倾听他人意见，正视不同看法并作出决策；3.可以将学员对教师的依赖程度降到最低限度；4.教师很少回答“对”或“不对”，力求学员自己作出独立判断；5.教师主要通过创造讨论气氛和控制讨论过程来推进案例分析的深入。）；角色扮演法：（可以发现学员的管理才能和解决问题的能力，还可以了解学员中存在产问题，指导他们修正行为）；合作研究法（对学员培训后的一种综合性理论以及智力、技能的训练，是对学员培训结果的总结和成果反映）。 九、公务员培训的评估
1．识记：概念：贯穿于公务员整个培训过程的管理控制活动，是对公务员培训全过程和最终效果的综合评估，它对于改进公务员培训质量、提高公务员培训效果具有十分重要的作用。
2．领会：5主要环节：1.培训总体评估（培训需求、培训的规划设计、培训机制）；2.受训者反应评估（对培训内容方面、方法、后勤保障的评估）；3.受训者知识、技能学习成果评估（学员在培训中的学识增长情况；学员行为方式的改进）；4.个人绩效的评估（通过观察、比较、调查）；5.组织绩效的评估（是最终目标，分客观指标测量法；主观评价法）
第九章 公务员交流与回避
1. 公务员交流的含义？
答：公务员交流，是指国家机关根据工作需要或公务员的个人意愿，通过调任、转任、挂职锻炼等形式变换公务员的工作职位，从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。
（1）公务员交流的法定形式包括调任、转任、挂职锻炼，每种形式都有特定目的、范围、对象与相应的条件、程序。
（2）交流是机关对公务员的一种管理活动和手段，必须经过机关决定安排或批办手续；
（3）交流的原因包括：一是工作需要；二是通过交流锻炼提高领导能力；三是避免在一个地方或部门工作时间较长产生腐败行为；四是根据规定需要回避；五是照顾公务员的个人愿望。
（4）公务员交流，一般属于同一职务层次的平级调动，但也要与提拔使用、降职相结合。 2. 公务员交流的意义？
答：（1）有利于开阔公务员的视野，使公务员得到等方面的锻炼；（2）促进人才的合理使用；（3）有利于防止腐败行为的发生，突进廉政建设；（4）解决公务员的实际生活困难。 3. 公务员回避的意义？
答：（1）有利于防止腐败产生，促进国家机关廉政建设；（2）有助于公务员健康成长；（3）有助于消除政治上的不稳定因素，提高国家机关工作效率。
公务员的回避具有以下特征：（1）强制性（2）预防性 4. 公务员交流的原则？
答：（1）依法进行原则；（2）适才使用原则；（3）个人服从组织原则；（4）合理原则。 5. 挂职锻炼管理中应当注意的问题？
答：（1）应选好锻炼人选；（2）应选好锻炼去向；（3）应掌握好锻炼时间；（4）应加强对锻炼人员的管理。
6. 公务员回避的原则？
答：（1）政策配套原则；（2）依法回避原则；（3）内外监督原则；（4）自我约束原则。 7. 我国公务员回避的形式？
答：（1）任职回避：对有特定亲属关系的公务员，在担任某些某些关系密切的职务方面做出的限制；（2）地域回避：担任一定职务的公务员，为了公正履行职务，不得在亲属比较集中的原籍、成长地等任职；（3）公务回避：公务员在执行公务的过程中，遇有法定情形，避免影响正当履行公务而进行的回避。 8. 公务回避的特点？
答：（1）时限性；（2）范围更广泛；（3）对象改更广泛。
国外公务员交流的种类：（1）部门内同一职系的调动（2）跨部门跨职类调动（3）竞职式交流（4）跨地域交流
我国公务员交流的形式：（1）调任（2）转任（3）挂职锻炼
调任的条件：（1）调任人选要符合公务员法第十一条所规定的担任公务员的七项基本条件，这是所有公务员都应当具备的条件（2）调任人选要符合拟任职位所要求的资格条件（3）调任人选还必须符合公务员法第二十四条的规定，即不能是因犯罪受到刑事处罚、被开除公职或有法律规定不得成为公务员的其他情形的人员
转任原因包括：（1）机关根据工作需要决定公务员转任（2）经公务员个人申请、机关批准同意的转任
转任必须符合三方面的要求：（1）转任公务员必须具备拟任职位所要求的资格条件（2）转任必须在规定的编制限额和职数内进行（3）转任中如果出现职务升降，应当按照公务员职务升降的有关规定，履行必要的程序
理解领导成员的转任要求，需要把握以下几点：（1）在领导干部转任的问题上，公务员法充分吸收了《党政领导干部选拔任用工作条例》的成果（2）公务员法特别强调领导成员交流的重要性，专门规定了领导成员转任的要求（3）领导成员转任指“省部级正职以下”的领导
理解对担任机关内设机构领导职务和工作性质特殊的非领导职务的公务员转任要求，应当从以下几个方面入手：（1）“工作性质特殊的非领导职务”是指，直接经管“人、财、物”和执行执法监督职能的职务（2）这类转任的范围主要在本机关内部，一般不跨地区、跨部门进行（3）这类转任是具有强制性的，公务员个人有义务服从组织决定（4）这类转任要有计划性，应事先制订计划，确定转任的具体人员、转任去向、转任时机等
与调任、转任相比，挂职锻炼的特殊性：（1）挂职锻炼不办理调动手续（2）挂职锻炼有时间性（3）挂职锻炼是一种内外混合型的交流形式
挂职锻炼的种类：（1）进行实践锻炼（2）进行培养锻炼（3）进行使用锻炼
挂职锻炼管理中应注意的问题：（1）应选好锻炼人选（2）应掌握好锻炼时间（3）应加强对锻炼人员的管理
党政领导干部交流（P185）
在国外，需要回避的亲属关系主要有：（1）血亲关系（2）夫妻关系（3）姻亲关系（4）拟制亲关系 我国公务员回避的形式：（1）任职回避（2）地域回避（3）公务回避
公务回避的特点：（1）公务回避具有时限性（2）公务回避的范围更广泛（3）公务回避的对象更广泛 公务回避的范围：（1）涉及本人利害关系的（2）涉及与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系人员的利害关系的（3）其他可能影响公正执行公务的情形
公务员回避的提起有两种情形：（1）公务员本人主动申请回避（2）利害关系人发现公务员有法律规定的应当回避的情形，可以提出要求公务员回避
一、公务员交流的含义与意义
1．识记：含义：指国家机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、挂职锻炼等形式变换公务员的工作职位，从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。
2．领会：意义：是公务员管理的一项不可缺少的环节，它充分体现了国家机关的开放性，能够很好地推进人力资源的全面发展：（1）有利于开阔公务员的视野，使公务员得到多方面的锻炼；（2）促进人才的合理使用；（3）有利于防止腐败行为的发生，推进廉政建设的发展；（4）解决公务员的实际生活困难。 二、公务员交流的原则
1．识记：交流的4原则：依法进行原则；适才适用原则；个人服从组织原则；合理原则。 2．领会：依法交流与个人服从组织两原则的重要性：
三、公务员交流的形式：从流向看分：地域性交流、跨部门交流、岗位交流
1．识记： 调任：指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务员的人员调入国家机关担任领导职务或副调研员以上及其他职务已将的非领导职务；即指让公务员队伍以外的其他从事公务的人员变成公务员的一种方式，是公务员队伍除“录用”以外的另一个“入口”。转任：公务员因工作需要或其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。挂职锻炼：指机关有计划地选派公务员在一定时间内到下级机关或上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，经受锻炼，在丰富经验，增长才干。
2．领会：调任对象：国有企业事业单位、人民团体和群众团体中担任一定职务，已经具备进入机关后所担任职务的德、才条件的人员。转任对象：机关根据工作需要决定公务员转任；公务员个人申请、机关批准同意的转任。挂职锻炼对象：新录用公务员（进行实践锻炼）；有一定工作经验和社会阅历，综合素质比较高，工作成绩比较突出，但缺乏领导经验的中青年公务员（培养锻炼）；准备提拔使用或准备离开公务员队伍到国有企业事业单位任职的公务员（使用锻炼）
3．应用：正确分析调任、转任、挂职锻炼的正误案例。 四、党政领导干部的交流制度
1．识记：党政领导干部交流对象：P185 2．领会：交流范围和方式：P186 五、公务员回避的含义与意义
1．识记：含义：通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性规定，减少亲属关系等人为因素对工作的干扰，保证公务员公正廉洁地执行公务的法律制度。
2．领会：意义：是公务员管理制度中一项重要内容，它以公务员对亲属的回避为中心，体现了公务员管理制度的公正、公开、公平，能有效地防止机关内腐败现象的发生，帮助公务员摆脱各种人情关系的纠缠，更好地履行职责：（1）回避有助于防止腐败的产生，促进国家机关的廉政建设；（2）有助于公务员健康成长；（3）有助于消除政治上的不安定因素，促进国家机关工作效率的提高。
六、公务员回避的原则：政策配套原则；依法回避原则；内外监督原则；自我约束原则 1．领会：依法回避原则的重要性： 七、公务员回避的形式
01848-自考-公务员制度复习资料
