石油专业工程 定额的编制与使用
主讲：历彦堂
中原油田概预算中心
二O—O年二月二十八日
第三章 石油专业工程定额的编制
第一节 编制统一定额的重要意义
各油田的石油专业工程定额管理工作基本上开始于九十年代初 期，经过近十年的发展逐步建立起一支有较高业务水平的专业队伍， 并相继建立健全了管理机构，同时以石油专业工程定额管理为基础， 承担各油田石油专业工程预结算管理工作。虽然石油专业工程定额管 理起步稍晚，但在石油企业深化内部改革，转换经营机制，逐步建立
市场经济体制的大环境下，不断发展壮大，为各油田石油专业工程项 目的投资控制，经营管理水平以及企业劳动生产率的提高发挥了积极 作用。
不可否认 2000 年以前的石油专业工程定额管理模式、编制方法
在当时的历史条件下起到了积极的、建设性的作用，但是在市场经济 迅速发展、重组改制不断深入的今天，与生产经营管理不相适应的问 题日益突出， 制约了石油专业生产经营管理工作的进一步发展。 因此， 随着公司改制、上市的成功，以及 WTO 的加入，要求石油专业工程 定额管理必须适应新的形势，以新的认识、新的思维、新的方法实施 高水平的管理。
一是编制科学、合理的统一石油专业工程定额，能够正确反映和 代表生产力的真实水平，对于促进和提高公司市场竞争能力具有重要 意义。以前的石油专业工程定额是在计划经济时期建立的，随着市场 经济的发展而逐步修订、补充和完善
的，其编制的原则、范围、方法、 定额水平，没有从根本上摆脱计划经济的束缚，存在着不科学、不合 理的弊端，难以适应新形势的需要。在公司重组改制，加入 WTO 带 来的挑战和国际大公司竞争的情况下，现有定额体系已远远落后于形 势。尽快的建立起一套符合公司实际的、科学、合理的石油专业工程 定额，已经成为深化管理的一项重要任务。定额管理工作是企业管理 的一项重要的基础性工作，是衡量经济效益的一个度量标准。参与市 场竞争的一个先决条件，就是要统一的、代表社会平均先进水平的定 额，从定额管理的角度讲，就是要求定额应有一定的先进性，要把原 有的社会性因素剔除掉。要适应市场化的要求，适应现代企业制度的 要求，以此为标准重新制定定额编制的原则、依据和方法。
二是编制科学、合理的统一石油专业工程定额，对于确保公司重 组改制的成功和持续发展有着重要意义。公司重组改制工作并不是最 终目的，只有真正建立起现代企业制度，不断提高经济效益，增强整 体实力，发展壮大为国际跨国公司才是我们最终目的。在现代企业制 度的建立过程中，应当充分认识定额管理作为现代科学管理的重要内 容和基本环节的基础性地位，和其作为提高劳动生产率以及提高投资 效益的重要手段，要充分认识定额管理工作是现代企业组织、协调生 产经营和计划调控的工作。
三是编制科学、合理的统一石油专业工程定额有助于公司尽快实 现与国际石
油石化市场全面接轨。公司重组改制和我国加入 WTO 的 新形势，要求我们必须顺应经济发展全球化的大趋势，建立起适应经 济全球化的新体制。新体制的表现，首先要企业管理体制、经营机制、 管理方式的转变。定额编制工作，一方面，要坚持从公司的实际出发， 充分考虑到企业的管理和技术水平。 另一方面， 也要向先进水平看齐， 在思维方式、 编制方法、 定额水平等方面尽最大可能向国际水平靠拢， 努力同国际接轨，以保证公司经营机制、管理方式和管理体制符合经 济全球化的大趋势，适应国际经济环境，国际化竞争或者国内市场化 对我们编制先进合理的定额提出了相当严格、规范的要求，定额不仅 要考虑到本身企业， 还要考虑到国内行业， 考虑到国际平均先进水平， 使我们的企业定额取费以后，既有先进性，又有竞争能力。
四是编制科学、合理的统一石油专业工程定额有利于公司控制投 资规模，提高投资效益。尽快建立起一套有效的控制投资规模，提高 经济效益的控制管理体系，是公司面临的一项重要工作。经过长期的 实践，已经证明，一套科学、合理的定额体系，是实现投资有效管理 的重要组成部分，它在投资项目的前期决策、投资项目的建设实施、 投资项目建立后的竣工决算等全过程起着重要的作用。因此，要实现 投资规模的有效控制和投资效益提高，必须编制一套科学、合理、完 整的工程定额管理体系。定额应对我们企业管理水平的提高起到推动 作用，对新技术的引
进、推广应用也起到很好的促进作用。要建立国 际化石油集团，要应对国际化的挑战，定额水平就要反映企业的生产 力水平，要反映企业国际竞争力的标准，所以定额水平一定要平均先 进，用平均先进的定额标准，来促进整体管理水平的提高，增强企业 的国际化竞争能力。
公司石油专业工程定额是公司石油勘探开发工程建设行业定额， 是公司确定石油专业工程造价、控制投资规模，进行石油专业工程项 目经济评估、编制概、预、结算和招投标标底的依据，也是关联交易 的重要计价依据。石油专业工程定额的编制和颁布实施，不论是对全
面搞好石油专业工程造价管理、促进公司上游产业参与市场竞争和提 高管理水平，还是推动公司持续稳定的发展都具有重要意义。
第二节 定额编制的原则、依据和方法
定额编制总的指导思想是：建立科学、合理、统一石油专业工程 定额体系；有利于增强企业的竞争实力；有利于石油专业工程造价的 确定与控制；有利于石油专业工程定额与工程造价管理工作的发展。
一、定额编制的原则：
1、实事求是、公平合理的原则；
第三章石油专业工程定额与定额管理
