国际招投标中应注意的几个问题

国际招投标中应注意的几个问题

李和平

【摘 要】@@ 当前,利用外资进行国际招标以及对国内由外商承包的工程按国际合同方式进行管理,对促进我国建设管理体制改革起到重要作用.从根本上讲,将竞争机制引入建设领域进行国际招标,不仅是利用国外贷款的要求,也是我国建设体制改革内在的要求和发展的必然结果.随着对国外资金的使用,世界银行和外国咨询专家,为我们提供了一整套进行项目评估,国际招标和合同管理的办法和经验.其中大多数属于国际工程建设中多年实践经验的总结,属于\国际惯例\在引进和利用外资进行西部开发建设时,应结合我国国情遵守国际惯例的有关规则.一般来说,在国际招投标中应注意以下几个问题:

【期刊名称】《新疆农垦经济》 【年(卷),期】2002(000)005 【总页数】1页(P65-65)

【关键词】外资利用;招投标程序;合同谈判;中国;国际招投标 【作 者】李和平

【作者单位】兵团农五师工程建设监理所,新疆,博乐,833400 【正文语种】中 文 【中图分类】农业科学

【文献来源】https://www.zhangqiaokeyan.com/academic-journal-cn_xinjiang-state-farms-economy_thesis/0201258608125.html

XINJIANG STATEFARMSECONOMY巧 虿 目 与 謇 芦 j 粤当前，利用外资进行国际招标以及对国 内由外商承包的工程按国际合同方式进 行管理 ， 对促进我国建设管理体制改革起 到重要作用。 从根本上讲 ，将竞争机制引入 建设领域进行国际招标 ， 不仅是利用 国外 贷款的要求， 也是我国建设体制改革内在 的要求和发展的必然结果。 随着对国外资 金的使用 ，世界银行和外国咨询专家 ，为我 们提供了一整套进行项 目评估 ， 国 际招标 和合同管理的办法和经验。 其中大多数属 于 国际工程建设 中多年实践经验的总结 ， 属于“ 国际惯例 “。在引进和利用外资进行西部开发建设时 ， 应结合我国国情遵守国 际惯例的有关规则。 一般来说，在国际招投 标中应注意以下几个问题 ：一 、 国际竞争性招标程序的严格性这是 国际建筑市场激烈竞争的需要 ， 也是国际上长期管理经验的积累。 由于国 际招标范围 比较广 ， 参与投标的承包商来 自世界各地 ， 为了保证通过招标能让有能 力、有声誉、 投标价又 比较低的承包商中标 ，也为 了节省明显不合格承包商的投标费用 ，对一些大型工程项 目在招标中特别 重视对投标人的资信审查。 也就是在售标 前 ，都要进行资格预审，只有通过资格预审的承包商才有投标资格。 目的是考察投标 人的技术能力、经济状况、 财务实力和管理 水平 ，以保证 中标后可以胜任本工程的建设。国际招标的售标、开标和评标要求都比 较严格 ， 各项规定都体现 了公平竞争的原 则。在标书出售 以前 ，要求对所有有投标竞 向的承包商严格保密 ， 避免个别投标人事 先得到标书 内容的信息 ， 比其他投标人有 更充分的时间做标。 在投标开始到开标一 段时间内，公证人要保证标书的安全 ，不能 开封 ，直到规定开封的时间 ，在公证人 的监 督下 ，公开开标。 因为投标人一旦交付了投 标书，对其所投标价不能再更改 ，如果另外 的投标人获得了竞争对手的投标价 ， 就可 能采取对策 ，以不正 当手段夺标 ，这对较早 投标的投标人是不公正的。

二、大型工程项 目国际招标评标工作的复杂性一是评标工作量比较大 ， 往往是几千 万宇的英文投标文件需要翻译、整理、 分析 并做出评价 ：另外 ，还有严格的评标组织机 构和规定的审查批准程序。 对重要的大型 工程的评标报告和授标决定 ， 不仅要通过 主管部门的审查和批准 ， 还要经国 家评标 委员的批准 ，并得到外资贷款方的认可。 评 标和授标的标准要在招标文件中事先明文规定 ，并严格按招标文件中有关规定进行评标和决标。 三 、 外资工程项 目的合 同谈判技巧性合同谈判不能对招标文件和投标文件 进行原则性的修改 ，因为 ，如果投标人提出 事后的优惠条件 ， 则对其他投标人缺乏公 正性。但在合同谈判中， 在一些具体 问题上，谈判双方可以通过协商 ，对投标文件作 局部的修改和补充 ， 或者达成一些新的协 议。尤其是在合同预谈判阶段 ，当授标通知 书尚未发出的时候 ，投标人为了保证中标 ， 谈判中在某些问题上可能做出对业主有利 的让步。 当然 ，利用外资搞开发建设在管理 方面也有它的特殊性要求。 如前期准备中 包括项 目评估 ，工程招标与评标 ，配套内资 的落实和审批立项，现场准备等。 还有汇率 风险分析评估， 税和税的减免 ， 支付与结 算，施工索赔 ，以及定期给贷款方的各类计 划报告等都要全面、准确、及时 ，并符合 “国际惯例 ” 规则。 从而确保外资开发建设项 目顺利达到预期 目标。（责任编辑 ：王钟健 ）“ 1 。 5 》)惴蛳。2002.5新疆农垦经济 i:65 STATE FARMS ECONOMY巧虿目与謇芦j粤国 内由外商承包的工程按国际合同方式进行管理 ， 对促进我国建设管理体制改革起到重要作用。 从根本上讲 ，将竞争机制引入建设领域进行国际招标 ， 不仅是利用 国外贷款的要求， 也是我国建设体制改革内在的要求和发展的必然结果。 随着对国外资金的使用 ，世界银行和外国咨询专家 ，为我们提供了一整套进行项 目评估 ， 国 际招标和合同管理的办法和经验。 其中大多数属于 国际工程建设 中多年实践经验的总结 ，属于“国际惯例西部开发建设时 ， 应结合我国国情遵守国际惯例的有关规则。 一般来说，在国际招投标中应注意以下几个问题 ：