长江宜昌航道工程局工程项目成本管理办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强局工程项目成本管理工作，规范工程项目的成本管理行为，提升项目精细化管理水平,保障项目的预期经济效益，根据《施工企业会计制度》等有关规定，结合我局实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于局承接的所有自营工程项目。 第三条 工程项目成本管理应遵循以下四条基本原则： 1、全面控制原则； 2、目标管理原则； 3、动态管理原则；
4、责、权、利相结合的原则。
第四条 工程项目成本管理的主要内容包括成本预算、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析及考核。
第二章 管理机构及其职责
第五条 局长全面领导局成本管理工作，分管副局长是工程项目成本管理主管领导，局经济科技处是工程项目成本管理主管部门；项目经理是项目部成本管理的第一责任人，项目成本核算员负责项目部成本管理具体工作。
第六条 局成立工程项目成本管理领导小组，负责工程项目成本管理规章制度的审批、工程项目目标责任成本及其他重要经济指标的审定。成本管理领导小组办公室负责成本管理日常具体工作，各成本管理领导小组成员处室对与本处室业务相关的成本内容负有指导、监督的责任。
第七条 项目经理部须成立成本管理领导小组。成本管理领导小组由项目经理、副经理、总工、计量人员、财务人员、人事、设备、安全及材料等相关业务人员组成，并指定专人负责成本汇总、成本报表的编制和成本分析工作。
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第八条 成本管理领导小组成员处室由经济科技处、工程经营处、工程管理处、财务会计处、审计处、人力资源处、设备处、安全保卫处和局长办公室组成，其职责如下：
1、经济科技处成本管理职责
① 全面牵头工程项目成本管理相关工作；
② 指导项目部开展成本预算和成本计划，编制项目目标责任成本测算，与项目部就目标责任成本进行洽谈；
③ 指导、监督项目部开展成本过程控制、成本统计及成本分析工作； ④ 指导、督促项目部开展技术创新和新材料、新工艺的科技攻关和运用，积累和发挥技术优势，达到节约和降低成本的目的；
⑤ 下达项目经理部与局签订的《项目管理目标责任书》，牵头工程项目绩效及成本管理考核兑现工作；
⑥ 定期或不定期以参加项目成本分析会的形式监督、检查项目成本管理工作，参加成本分析会的次数应确保每半年覆盖到所有自营项目。
2、工程经营处成本管理职责
① 参与工程项目目标责任成本的审议；
② 参与工程项目绩效及成本管理考核工作，掌握工程是否达到投标时预期的盈利目标。
3、工程管理处成本管理职责
① 参与项目目标责任成本审议工作；
② 督促、指导项目部开展成本过程控制，指导项目部优化施工方案、合理安排工程进度和工期，达到节约施工成本的目的；
③ 监督、指导项目部合同管理及合同的变更、违约和索赔工作，严格执行工程分包及资金支付管理的相关规定，控制成本费用；
④ 督促、指导项目部及时开展工程结算； ⑤ 参与工程项目绩效考核及成本管理考核工作。
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4、财务会计处成本管理职责
① 参与项目目标责任成本审议工作；
② 负责监督、指导项目部正确开展成本核算和成本归集工作，真实反映项目收支情况；
③ 监督、指导项目部执行局各项财务管理制度，必要时参与项目中间审计； ④ 协助、指导项目部开展工程结算和财务决算； ⑤ 参与项目绩效考核及成本管理考核工作。 5、审计处成本管理职责
① 参与项目目标责任成本审议工作；
② 监督、指导项目部开展成本过程控制，必要时开展中间效益审计或效能监查，对项目中间效益做出评价或提出成本管理建议和措施；
③ 必要时开展项目完工效益审计； ④ 参与项目绩效考核及成本管理考核工作。 6、人力资源处成本管理职责
① 参与项目目标责任成本审议工作；
② 监督、指导项目部严格执行局收入分配相关规定，控制人员费用； ③ 指导项目进行人工费用台帐登记和人工费用报表的编制； ④ 参与项目绩效考核及成本管理考核工作。 7、设备处成本管理职责
① 参与项目目标责任成本审议工作；
② 监督、指导项目部执行局设备管理办法，协助、指导项目部合理配置设备，合理安排设备的维修和保养，提高机械使用效率，降低机械使用成本；
③ 指导项目进行机械费用台帐登记、分类归集和报表的编制工作。 ④ 参与项目绩效考核及成本管理考核工作。 8、安全保卫处成本管理职责
① 参与项目目标责任成本审议工作；
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② 监督、指导项目部执行局安全管理规章制度，合理、规范使用安全生产费用；
③ 参与项目绩效考核及成本管理考核工作。 9、局长办公室成本管理职责
① 参与项目目标责任成本审议工作；
② 监督、指导项目部执行局车辆管理、办公设备（固定资产）采购、招待费管理等规章制度；
③ 参与项目绩效考核及成本管理考核工作。 第九条 项目经理部成本管理职责
1、工程开工前，编制、上报工程项目成本预算。
2、以《项目管理目标责任书》明确的目标责任成本为依据，组织项目成本策划，编制和实施项目目标成本，有效将目标成本责任进行分解，编制合理的项目总目标成本及分段/分项目标成本，并合理分配到各成本岗位，通过优化生产要素组织、优化技术施工方案、科学组织现场施工降本增效，确保本项目的《项目管理目标责任书》成本目标按预期实现。
3、定期召开工程项目季度、节点成本分析会，落实“认真盘点、内部分析、做好整改”的要求，积极接受局对工程项目的成本管理过程监督、检查和指导，持续改进项目成本管理方法；
4、组织和实施工程项目签证、索赔、结算、收款工作， 按时、真实、准确编制成本考核资料，配合局进行《项目管理目标责任书》确定的过程成本考核与最终项目成本考核。
第三章 工程项目成本预算和责任成本制定
第十条 项目部成立后，项目部组织相关人员根据实施性施工组织设计编制工程项目成本预算，通过对直接成本、间接费用和税金等科目的计算，提出项目成本预算指标。
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第十一条 项目成本预算经项目经理签字，项目部盖章后，于项目部成立后30日内以书面形式报送局成本管理领导小组办公室。
第十二条 局成本管理领导小组办公室根据项目部提交的项目成本预算，结合工程项目施工条件、工程特点、局现有管理水平等因素，参照类似工程价款及市场价格，测算出工程项目责任成本，提交局成本管理领导小组审议，局长审批后，以目标责任书形式将责任成本下达项目部。
第四章 工程项目成本计划与成本控制
第十三条 项目部根据局下达的责任成本，利用各种资源优势，通过成本策划等一系列挖潜手段，计算出完成项目全部合同义务应支出的各项成本费用的内控计划目标，将内控计划目标分解到单位工程、分部分项工程，落实到项目管理部门和生产部门及相关作业队，确保成本控制目标的实现。
第十四条 项目成本控制基础工作
1、项目部必须按规定设置项目成本台账，并按照《成本归集办法》条目及时登记台帐（台帐格式附后）。各台账由专人负责登记，每月底汇总交成本核算人员。
2、每月的25日，项目部对本月和累计工程进度、成本实际发生额进行一次盘点和汇总，按照实际工程进度和实际成本发生额准确填报成本报表。成本报表须在每月底以前上报经济科技处，以便局及时掌握工程项目实际成本动态。
3、项目部应每季度召开一次成本分析会，对照项目施工成本计划进行分析和总结，并写出季度成本分析。季度成本分析应包括如下内容：①本季度及累计实际成本与计划成本的对比及差距；②成本控制措施落实情况；③成本责任目标完成情况；④对实际成本与计划成本偏离较大的，应查找原因，并提出解决办法和措施。书面成本分析与月度成本报表一起报经济科技处。
第十五条 项目成本控制措施 1、组织措施
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成本管理办法(试行)-发文版
